政 府 工 作 報 告
孟州市人民政府代市長 李明霖
——在孟州市第五屆人民代表大會第六次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時期主要成就
2020年以來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是疫情防控戰(zhàn)績突出。面對突如其來的新冠肺炎疫情，孟州人民萬眾一心、守望相助，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史“大考”，眾多逆風(fēng)而行、舍小顧大、無私奉獻(xiàn)的大愛之舉，讓我們?yōu)橹畡尤?、為之驕傲！在疫情防控的不同階段，通過制定“十個從嚴(yán)”抓防控、建立“11338”機制促復(fù)工、堅持“十個立足”防擴(kuò)散等措施，成功地把疫情擋在孟州的大門之外，持續(xù)保持了“雙零”記錄，榮獲“焦作市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。先后爭取專項債、抗疫特別國債等1.7億元，建成115個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和發(fā)熱哨點診室、4家P2實驗室，婦幼保健院遷建、中醫(yī)院傳染病區(qū)、復(fù)興醫(yī)院發(fā)熱門診等工程加快推進(jìn)，醫(yī)療救治和疾病防控能力全面加強。
二是三大攻堅有力有效。脫貧攻堅實現(xiàn)目標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，落實行業(yè)扶貧政策，提高貧困群眾醫(yī)療報銷比例，實施扶貧項目28個，所有貧困村全部用上了自來水，提前兩年完成電網(wǎng)升級改造任務(wù)，建檔立卡貧困戶3194戶10619人全部脫貧，24個貧困村全部退出貧困序列。源溝村榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。污染防治成效顯著。嚴(yán)格落實各項管控措施，完成落后產(chǎn)能、國三及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)， PM10、PM2.5濃度均優(yōu)于市定目標(biāo)，達(dá)到“十三五”以來最好水平。積極推進(jìn)企業(yè)污水治理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程，深入開展農(nóng)村污水治理，持續(xù)開展河道綜合整治，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實開展“六大增綠”工程，完成國土綠化10156畝，占焦作市定目標(biāo)108%。強力開展黃河“清四亂”工作，拆除濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場194家，黃河生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。土壤污染防治有序開展。風(fēng)險防控持續(xù)加強。堅決防范金融風(fēng)險，加大金融監(jiān)管力度，持續(xù)開展非法集資風(fēng)險防范和處置工作，未發(fā)生因非法集資導(dǎo)致的信訪事件?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，深入推進(jìn)“平安孟州”創(chuàng)建、“掃黑除惡”、問題樓盤處置等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，公眾安全感位居全省第二，被評為全省“平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市）”“食品安全市”“信訪工作先進(jìn)縣（市）”等榮譽稱號。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)28.3萬噸。小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)啟動建設(shè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到90%以上，保持省市領(lǐng)先。新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場88家。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥6萬畝、花生15萬畝、四大懷藥4.5萬畝、蔬菜4.1萬畝。萬畝韭菜產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建河南省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我市被評為“河南省鄉(xiāng)村振興示范縣（市）”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。全年新上續(xù)建500萬元以上項目123個；列入省重點項目5個，完成投資22.8億元，占年度計劃177.9%；列入焦作重點A類項目24個，完成投資83.2億元，占年度計劃170%?？偼顿Y30億元的領(lǐng)途集團(tuán)御捷電動汽車項目通過工信部公示投產(chǎn)，兩款車型產(chǎn)銷兩旺。總投資3億元的拓思環(huán)保廢催化劑回收利用項目建成。晶能電源入選國家級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，稅收突破1.2億元。中原內(nèi)配入選國家級綠色工廠，廣濟(jì)藥業(yè)入選全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第七次入選省級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位居全省第四，保持三星級集聚區(qū)。我市入榜“中國工業(yè)百強縣”。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新登記第三產(chǎn)業(yè)市場主體3610戶，餐飲住宿、物流快遞、金融保險等業(yè)態(tài)穩(wěn)中有升，三產(chǎn)增加值比重提高4.9個百分點。積極推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，莫溝村成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村；古周城村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村；源溝村沐錦·源溝美宿、雙柿樹古街商貿(mào)區(qū)等進(jìn)展順利。桑坡村電商交易額超過20億元。
四是開放創(chuàng)新成效顯著。開放招商穩(wěn)步推進(jìn)。扎實開展“招商引資突破年”活動，創(chuàng)新“6+6+5”招商模式，聘請招商大使，新引進(jìn)省外境內(nèi)項目57個、預(yù)計總投資304億元以上，全年實際利用省外境內(nèi)資金79.8億元、境外資金1.64億美元，保持全省領(lǐng)先位次?？萍紕?chuàng)新保持領(lǐng)先。組織國家科技型中小企業(yè)備案45家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊6個、高層次創(chuàng)新人才11名，合作共建創(chuàng)新平臺10個。謀劃實施5G建設(shè)項目36個，實現(xiàn)了城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。專利申請量提前超額完成全年任務(wù)。中原內(nèi)配與河南科技大學(xué)合作創(chuàng)建了焦作首家“中原學(xué)者工作站”。皓澤電子公司躋身國家級專精特新“小巨人”企業(yè)行列。我市榮獲“中國創(chuàng)新百強縣”。
五是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。審批效率繼續(xù)提速。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項覆蓋范圍，審批時限在法定基礎(chǔ)上平均減少了三分之二。企業(yè)服務(wù)中心幫助解決審批、融資、用地、用工等問題96個。金融支撐更加有力。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6945萬元，爭取地方政府專項債券資金5.63億元，爭取疫情防控重點保障企業(yè)等優(yōu)惠貸款近7000萬元，幫助企業(yè)共克時艱。組織政銀企對接會，11家銀行向81家企業(yè)授信86.8億元。皓澤電子公司上市申報材料被深圳證交所正式受理，打破了焦作市8年來無企業(yè)申報的局面。資源要素優(yōu)化配置。上報用地報件10批次2539畝，已獲焦作批準(zhǔn)增減掛鉤面積343畝、自然資源部批復(fù)3個單獨選址項目共2285畝，保障了省市重點項目、民生項目用地需求。提高供電可靠性，進(jìn)一步減少辦電程序、降低成本，孟州“獲得電力”指標(biāo)名列焦作六縣市第一。
六是城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提雙優(yōu)。規(guī)劃引領(lǐng)加快凸顯。編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案）、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，扎實推進(jìn)水資源利用、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路發(fā)展等規(guī)劃編制。路網(wǎng)體系加快完善。黃河大橋、省道237孟州段等進(jìn)展順利。東北環(huán)、西大街、匯豐路中段完成改造，聯(lián)盟路、梧桐路全線貫通，城市路網(wǎng)更加暢通。完成北黃線、孟石線等改造提升17公里，整修路肩邊坡401公里，榮獲焦作市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作一等獎，初步構(gòu)建了環(huán)境優(yōu)美、便捷暢通的路網(wǎng)體系?；A(chǔ)設(shè)施加快提升。成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、河南省文明城市。建成智能安防小區(qū)141個。完成老舊小區(qū)改造117個。南水北調(diào)供水廠主體建成，孟州境內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成。新增集中供暖管網(wǎng)覆蓋面積61.6萬平方米，累計達(dá)到87.2萬平方米。改造垃圾中轉(zhuǎn)站7座，新增城區(qū)停車位2950個。農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用模式被確定為全國推廣的9種范例之一。源溝村被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理示范村、全國文明村鎮(zhèn)，巖山村成為傳承革命精神的紅色基地。成功創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村12個，村容村貌顯著提升，我市被評為河南省“鄉(xiāng)村振興示范縣（市）”“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（市）”，是焦作唯一一家。
七是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障更加完善。發(fā)放農(nóng)村低保金（含物價補）2566.7萬元、城市低保金（含物價補）564.2萬元、殘疾人兩項補貼730.4萬元；發(fā)放職工醫(yī)療保障基金9100萬元，居民醫(yī)療保障資金2.55億元，織牢了民生保障網(wǎng)絡(luò)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7842人、失業(yè)人員再就業(yè)2352人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3763人，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1289人。財政出資1350萬元，建設(shè)會昌、大定兩所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成第一、第二中心敬老院提升工程和27家幸福院建設(shè)任務(wù)；引導(dǎo)社會投資3000萬元，建成莫溝頤康養(yǎng)老院、華鑫日間照料中心等；我市成為焦作首家托育機構(gòu)線上備案成功的縣市。建成城市公益性公墓1個、農(nóng)村公益性墓地4個，全年平均火化率位居焦作第一、全省第三，受到市政府通報表揚。辦理各類法律援助案件610余起，確保了應(yīng)援盡援。教育發(fā)展均衡提質(zhì)。學(xué)前教育加快擴(kuò)容，總投資4400萬元的第五幼兒園、堤北頭幼兒園等建成投用，孟州幼兒園改擴(kuò)建工程完成主體驗收。義務(wù)教育特色鮮明，我市成為焦作第一家入選河南省首批中小學(xué)人工智能教育實驗區(qū)的縣市，各類國家級、省級示范學(xué)校不斷涌現(xiàn)。高中教育穩(wěn)步提升，高考一本上線人數(shù)實現(xiàn)十一連增，新一中累計完成投資4.5億元。職業(yè)教育品牌更亮，成功創(chuàng)建“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，代表中部省區(qū)在全國總結(jié)大會上發(fā)言。文體事業(yè)繁榮發(fā)展?！伴_放、創(chuàng)新、崇文、融合”的孟州精神深入人心，“文潤孟州”文化品牌加快形成，文藝演出、展示展覽、文化下鄉(xiāng)等常態(tài)長效開展，提升了公共文化服務(wù)的導(dǎo)向性、帶動性。全面推進(jìn)太極拳“六進(jìn)”活動，我市被授予“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”稱號。自行車騎行道、老年健身園、社會足球場地等一大批健身場地竣工投用，全民健身蔚然成風(fēng)。
各位代表！
面對極不平凡的2020年，我們和全市人民一道，度過了挑戰(zhàn)與感動同在、艱辛與榮耀并存的一年。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，市政府堅決落實中央、省、焦作市和孟州市委各項決策部署，不斷增強治理能力，有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
五年奮進(jìn)，綜合實力在深化改革中連年遞增。完成了政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革走在焦作前列。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，孟州成為省內(nèi)唯一擁有“B型保稅物流中心、跨境電子商務(wù)平臺、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口動物皮張指定存放監(jiān)管倉庫”四個國家級對外開放平臺的縣市。截至2020年底，一般公共預(yù)算收入16.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34046元，農(nóng)村居民人均可支配收入21574元，分別是“十二五”末的1.5倍、1.4倍、1.5倍，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價中居第二位。先后獲得“四好農(nóng)村路”全國示范縣、中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h（市）、河南省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）、河南省雙擁模范城等多項國家級、省部級榮譽，綜合實力、對外形象、發(fā)展格局都得到了長足發(fā)展。
五年奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級中加快優(yōu)化。緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、促三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提高了12.6個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更為牢固。優(yōu)化“東糧、西果、南藥、北菜”種植格局，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。連年實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、五小水利等農(nóng)田水利工程，花生、韭菜、小麥種子、四大懷藥等種植規(guī)模持續(xù)壯大，綜合效益穩(wěn)步提高。建成全省供銷系統(tǒng)規(guī)模最大的潤田為農(nóng)服務(wù)中心。成功創(chuàng)建“國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。工業(yè)主導(dǎo)更加凸顯。堅持“項目為王”，實施500萬元以上項目459個，累計投資404.9億元，中內(nèi)凱思、皓澤電子、晶能電池等一批重大項目投產(chǎn)達(dá)效。有效期內(nèi)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)30家，擁有院士專家創(chuàng)新中心3家、省級工程技術(shù)研究中心23家。全市納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到19家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到166家，分別比“十二五”末增加5家、19家?？偼顿Y374億元，實施三大改造項目185個，智能化、綠色化、技術(shù)化改造走在省、焦作市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多亮點。銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率日益提升，存貸比達(dá)到67.7%，比“十二五”末提高10個百分點。創(chuàng)建了一批省級特色生態(tài)旅游示范村，河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在孟州成立。桑坡村、四聯(lián)村連年入選“中國淘寶村”。物流快遞業(yè)得到倍增式發(fā)展，實現(xiàn)了縣域三級物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，我市入榜“全國縣域數(shù)字普惠金融百強縣”。
五年奮進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境在建管并重中明顯改善。城市越來越精致宜居。用足用好“百城提質(zhì)”全省首批示范市機遇，深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，環(huán)城水系在貫通的基礎(chǔ)上完成了綠化提升，4條主干道街景外立面改造及夜景亮化點亮了城市夜景，8條道路、5個游園廣場完成改造提升，一大批城中村、城郊村、背街小巷、居民樓院得到了規(guī)范治理，困擾城市發(fā)展的“三種經(jīng)營”、私搭亂建等頑疾得到了有效整治。兩個農(nóng)貿(mào)市場、城北加壓供水廠等建成投用，城市實現(xiàn)了內(nèi)外雙修。鄉(xiāng)村越來越整潔美麗。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面完成，農(nóng)村垃圾得到有效治理，通過了農(nóng)村垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗收工作。無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)應(yīng)改盡改，農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，水環(huán)境狀況有效改善。
五年奮進(jìn)，民生福祉在普惠提標(biāo)中穩(wěn)步增添。提高困難群眾保障水平，城鄉(xiāng)居民最低生活保障人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，較“十二五”末分別增長33.3%、49.6%，農(nóng)村特困人員分散救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長50%。持續(xù)解決困難群體、重點群體就業(yè)問題。累計投資2.1億元，新建改建幼兒園13所、中小學(xué)29所，“入學(xué)難”“擇校熱”問題得到有效緩解。深入實施名師、名校、名校長工程，鄉(xiāng)村教師支持計劃、農(nóng)村教師“一補兩貼”落實到位，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育均取得長足發(fā)展。認(rèn)真落實“先住院、后結(jié)算”、藥物零差率銷售等政策，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系，實現(xiàn)了保障體系全覆蓋。農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)3.4千伏安，較“十二五”末翻一番。成功舉辦了海峽兩岸韓愈文化研討會等一系列文化活動，廣泛開展慶祝新中國成立70周年活動，凝聚了建設(shè)美好家園的正能量。
各位代表！
這些成績的取得，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，在于省、焦作市的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持孟州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們更加清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還不夠大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；二是城鄉(xiāng)環(huán)境與群眾愿望尚有差距，用地難、拆遷慢等制約城市改造更新，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)尚有短板；三是民生領(lǐng)域短板還較多，財政收支矛盾加劇，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等還需加強供給；四是政府自身建設(shè)仍需加強，一些干部擔(dān)當(dāng)意識、大局觀念、拼搏精神、能力素質(zhì)欠缺。對此，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從自身查找原因，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是孟州開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史階段，是全面推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎、塑造新一輪發(fā)展優(yōu)勢的重要時期。面對內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化、新老矛盾交織疊加帶來的考驗和挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強“不進(jìn)則退”的憂患意識，昂揚“敢為人先”的拼搏斗志，提振“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)勇氣，把握新使命、確立新坐標(biāo)、謀求新跨越，推動孟州發(fā)展開創(chuàng)新的境界。根據(jù)《中共孟州市委關(guān)于制定孟州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《孟州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：圍繞孟州在中原更加出彩中當(dāng)好標(biāo)兵、做好示范，堅持“兩個高質(zhì)量”即以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“六個孟州”。在富強孟州建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均主要指標(biāo)超過全省平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在創(chuàng)新孟州建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省縣域先進(jìn)行列。在開放孟州建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與全球合作和競爭能力明顯增強，外向型經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量躋身全省縣域第一方陣，營商環(huán)境保持全省先進(jìn)。在生態(tài)孟州建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步提升，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。在健康孟州建設(shè)上，建成現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人人享有更高質(zhì)量健康環(huán)境和更高水平健康保障，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。在幸福孟州建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)邁向均等化，共同富裕邁出堅實步伐；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
“十四五”時期，我市發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“黨建作引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”，圍繞“1266”總體工作布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展新格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，全力打造“一城五區(qū)”，當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，率先躋身全國百強縣，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化孟州開好局、起好步，譜寫新時代中原更加出彩的孟州篇章。
今后五年，《綱要草案》確定了打造“一城五區(qū)”的發(fā)展定位，探索走好具有孟州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主攻方向，主動融入洛濟(jì)焦產(chǎn)業(yè)帶，強化創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、區(qū)域聯(lián)動，打造鄭洛西（鄭州洛陽西安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支點，全力建設(shè)全省先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。堅持開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面融入鄭州洛陽都市圈，推動開放平臺協(xié)作互動、創(chuàng)新載體融合共享、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展、交通設(shè)施互聯(lián)互通，在更高水平開放、更深層次創(chuàng)新方面走在全省縣域前列，全力建設(shè)全省縣域開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加速城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的孟州經(jīng)驗，全力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。在踐行“兩山”理論和沿黃生態(tài)保護(hù)上率先突破，在傳承弘揚黃河文化、講好黃河故事上率先示范，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動綠色可持續(xù)發(fā)展上率先實踐，把黃河建成岸綠景美惠民的生態(tài)河、文化河、幸福河，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在貫徹落實“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”重大要求上當(dāng)標(biāo)桿，在提升治理能力、完善治理體系上做示范，共建共治共享的社會治理格局基本形成，全力建設(shè)踐行縣域治理“三起來”樣板區(qū)。豐富城市功能、修復(fù)城市生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市能級，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，更高水平滿足群眾全生命周期需求，塑造生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市品牌，全力打造人民滿意的幸福城市。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，市委確立了“十四五”時期我市“1266”總體工作布局。“1”，就是緊盯“當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、率先躋身全國百強縣”這一總目標(biāo)；“2”，就是全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面融入鄭州洛陽都市圈建設(shè)；第一個“6”，就是堅持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、新發(fā)展理念、協(xié)同發(fā)展、系統(tǒng)觀念、務(wù)實重干”六項原則；第二個“6”，就是實施轉(zhuǎn)型攻堅、強村富民、精致城市、生態(tài)提升、動能再造、民生幸福六大專項行動。具體細(xì)化實化為“七個新”。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益躍上新臺階。裝備制造、生物化工、皮革制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)高于焦作市及全省平均水平。到2025年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到420億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元左右。二是改革開放創(chuàng)新邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全；四大開放平臺作用充分發(fā)揮，加快融入洛陽都市圈，實現(xiàn)全方位高水平開放；人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，全市科技綜合競爭實力位于全省前列。三是鄉(xiāng)村振興建設(shè)實現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興深入推進(jìn)，糧食安全更有保障，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。四是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，森林覆蓋率達(dá)到35%，濕地保護(hù)率達(dá)到100%。五是社會文明程度實現(xiàn)新進(jìn)步。思想引領(lǐng)力進(jìn)一步增強，社會主義核心價值觀凝聚力大幅提升。以黃河文化為核心，全市文化資源優(yōu)勢整合開發(fā)利用程度逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。六是人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。人民滿意的幸福城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，教育發(fā)展水平大幅提升，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。七是社會治理效能得到新提升。社會公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，實現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于凝聚各方智慧，根本在于持續(xù)抓好落實。我們堅信，在中共孟州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，只要我們擼起袖子加油干、錨定目標(biāo)勇向前，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖一定能夠成為現(xiàn)實！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，我們要調(diào)動創(chuàng)新、改革、開放等因素，匯聚政府、企業(yè)、群眾等力量，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅，努力實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局，為建黨100周年獻(xiàn)禮。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長9%；居民消費價格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%，居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點；節(jié)能降耗完成焦作市定目標(biāo)，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在28萬噸以上。
重點做好六個方面的工作。
（一）高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)體系，增強新實力。聚焦實體經(jīng)濟(jì)，深入實施高水平規(guī)劃引領(lǐng)、高質(zhì)量項目攻堅、高效率上下暢通、高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化“四高”行動，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、鏈條完備化。
堅持項目為王。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批大項目、好項目，全年謀劃重大項目不少于200個，列入省、焦作市重點項目不少于5個、30個。實施“四比四看”常態(tài)化推進(jìn)項目建設(shè)機制，全方位、全要素、全流程推進(jìn)“三十工程”等重大項目建設(shè)。完善考核評價，對重大項目，實行“月匯總、季通報、半年觀摩、年終考評”，考評結(jié)果與年終綜合考核成績掛鉤，千方百計謀劃推進(jìn)一批好項目、大項目。
推動產(chǎn)業(yè)升級。加快實施中原內(nèi)配裝備智能化應(yīng)用、中內(nèi)凱思公司年產(chǎn)90萬只國Ⅵ發(fā)動機高端活塞項目，謀劃汽車懸掛、制動、電氣等項目，加快建設(shè)中歐先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化升級。加快實施廣濟(jì)藥業(yè)公司維生素B12綜合利用、金玉米科技產(chǎn)業(yè)園及杭州麥克斯公司年產(chǎn)20萬噸淀粉糖、河南漢永生物科技公司小麥粉精深加工等項目，推動生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張。力促隆豐公司高檔牛皮革項目投產(chǎn)達(dá)效，加快建設(shè)南莊毛皮園區(qū)等項目，推動皮革制造產(chǎn)業(yè)綠色化提升。力爭皓澤電子高端微型照相智能對焦裝置項目建成投產(chǎn)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)尖端化發(fā)展。力爭御捷電動汽車三款車型實現(xiàn)量產(chǎn)，年產(chǎn)銷量突破5萬輛；謀劃實施總投資5億元的晶能電源公司年產(chǎn)600萬千伏安鉛酸電池二期項目，力爭日產(chǎn)能達(dá)15萬只，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條化集聚。密切跟蹤?quán)嶏w集團(tuán)軍民合作等項目，爭取早日落地。
提升產(chǎn)業(yè)平臺。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，完成總規(guī)環(huán)評修改完善，盡快上報審批。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，強化批前審核和批后監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成汶水輸變電及配套工程、常付線聯(lián)盟路天然氣管道東延等工程，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自來水廠、振興路和陽光路南延、建業(yè)路等工程，謀劃實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)及熱源整合工程、石化園區(qū)自來水廠和污水處理廠等。加快建設(shè)智能化示范園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，打造全省一流、全國知名的產(chǎn)業(yè)高地，保持全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前列。
夯實要素保障。認(rèn)真編制國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。做好耕地占補平衡，推進(jìn)舊村復(fù)墾項目，整理耕地不少于300畝；深挖低效用地整治，完成低效土地再開發(fā)不少于300畝。加強資金保障，認(rèn)真落實減稅降費政策，深化小微企業(yè)“百千萬”行動，強化政銀企對接服務(wù)，幫助企業(yè)提高首貸率和信用貸比重。加大直接融資力度，力爭皓澤電子公司A股上市，加快飛孟金剛石公司上市步伐。認(rèn)真落實各項人才引進(jìn)政策，實現(xiàn)引才引智新突破。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快已下放事權(quán)的承接落實。認(rèn)真梳理行政審批事項，堅決取消不必要的層層把關(guān)和逐級審批等環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實上級關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡日叽胧?，積極爭取政策資金，及時兌現(xiàn)各項獎勵。積極與洛陽、濟(jì)源對接溝通，爭取孟州—吉利—濟(jì)源貨運鐵路專用線落地動工，進(jìn)一步提升承載力。
（二）高能級強化發(fā)展支撐，培育新動能。深入推進(jìn)院（校）地合作和科技創(chuàng)新專項行動，擴(kuò)大全方位對外開放，加快融入鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
在科技創(chuàng)新上走在前。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，用好高新區(qū)、專利導(dǎo)航實驗區(qū)、智能化示范園區(qū)三大省級創(chuàng)新平臺，提升省級科技企業(yè)孵化器運營水平，力促“四川大學(xué)制革清潔技術(shù)國家工程實驗室孟州研究院”建成投用。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建好中原內(nèi)配公司“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺，國家高新技術(shù)企業(yè)、省級工程技術(shù)研究中心要達(dá)到33家、25家，新認(rèn)定省級智能制造車間2家、綠色工廠2家，新推薦申報市級工程技術(shù)研究中心18家。
在招大引強上見成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流對接，深化“招商引資突破年”活動，推行“信息收集、初判預(yù)審、跟蹤簽約、轉(zhuǎn)化落地”閉環(huán)式招商機制，開展補鏈、強鏈、擴(kuò)鏈招商，力爭引進(jìn)超億元項目50個，實際利用省外資金96億元以上、境外資金1.6億美元以上。圍繞中石化洛陽分公司百萬噸乙烯等重大項目，積極謀劃上下游產(chǎn)業(yè)項目，力爭實現(xiàn)突破。依托皮革制造產(chǎn)業(yè)、保稅經(jīng)濟(jì)、通航經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，積極創(chuàng)建“國家市場采購貿(mào)易方式試點”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”“河南省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點縣（市）”等，爭取更多支持。
在改革賦能上爭先進(jìn)。深化重點領(lǐng)域改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一證通辦”“全省通辦”和“一件事”集成辦理，提供便捷高效的“一站式”服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。深化“畝均論英雄”改革，構(gòu)建畝均效益評價大數(shù)據(jù)平臺，強化評價結(jié)果應(yīng)用和差別化政策落實。
在安全生產(chǎn)上守底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“三管三必須”原則，壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，補齊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理短板，守護(hù)人民群眾歲月靜好。鞏固食品安全創(chuàng)建成果，落實“四個最嚴(yán)”要求，保障群眾舌尖上的安全。謀劃實施新一輪平安建設(shè)計劃，高水平推進(jìn)平安孟州建設(shè)，打好消防安全、交通安全、公共安全等組合拳，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，做好建黨100周年等重大活動安全保衛(wèi)工作。
（三）高品質(zhì)建設(shè)宜居城市，營造新環(huán)境。遵循新型城鎮(zhèn)化規(guī)律，實施城市更新行動，完善治理體系，加快建設(shè)精致孟州、宜居城市。
優(yōu)基礎(chǔ)，完善城市功能。鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，創(chuàng)建一批省、焦作市級衛(wèi)生單位、衛(wèi)生居民小區(qū)，實施城市提質(zhì)工程，強力推進(jìn)會昌路、大定路、韓愈大街城區(qū)路網(wǎng)綜合改造工程，啟動實施河亭街及湘子路工程，抓好花封街、龍首街等背街小巷道路改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民中心綜合體，打造城市新地標(biāo)。完成17個老舊小區(qū)改造、南水北調(diào)配套水廠等工程，運營好吉祥湖水秀，加快推進(jìn)城市集中供暖、全民健身中心、老年健身園等項目。
抓創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)。順應(yīng)群眾期盼，全面啟動全國文明城市、全國健康城市、國家生態(tài)園林城市新“三城同創(chuàng)”。全面落實海綿城市理念，推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑，推進(jìn)城市品質(zhì)向更高水平發(fā)展。完成總投資1.2億元的孟州市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋范圍。聚焦社區(qū)治理、要素保障、交通安全、城市管理等領(lǐng)域，完善智慧安防系統(tǒng)，在“智慧小區(qū)（村居）+平臺”建設(shè)上實現(xiàn)突破，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持城區(qū)“一眼凈、全域凈”環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，確保城區(qū)主次干道、背街小巷、城中村干凈整潔。研究出臺管理辦法，規(guī)范寵物飼養(yǎng)管理，減少環(huán)境污染、隱患糾紛。
強三產(chǎn)，激發(fā)城市活力。大力推動城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，加快推進(jìn)德信養(yǎng)生文化村、卓倫商業(yè)綜合體等項目，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。全力抓好京東孟州桑坡智能倉儲物流中心等項目，推動保稅物流與洛陽自貿(mào)區(qū)、洛陽綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升德眾保稅物流中心、進(jìn)口肉類指定查驗場等服務(wù)水平，積極申建德眾綜合保稅區(qū)。完善提升“桑坡·記憶”特色小鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極實施“旅游+”戰(zhàn)略，完成城市書房、圖書館文化館總分館、快活林文旅小鎮(zhèn)等文旅工程，實施韓園綜合開發(fā)改造提升工程，建設(shè)韓愈書院，持續(xù)舉辦“韓愈杯”散文原創(chuàng)作品賽等文化活動，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，鞏固提升“韓愈故里”文化品牌、“文潤孟州”群眾文化活動品牌。
連中心，增強城市輻射。以重大交通設(shè)施提升城市能級，確保孟州黃河大橋及連接線工程年底前建成通車；實施省道310孟州廉橋至洛陽界中修工程，啟動省道310孟州段改建工程。積極對接洛陽東二環(huán)、洛陽—孟州城際輕軌和快速路、大定路黃河大橋、通用機場、呼南高鐵孟州設(shè)站等重大交通設(shè)施建設(shè)，加快融入洛陽都市圈。力爭開通孟州至洛陽中心城區(qū)或龍門高鐵站城際公交，實現(xiàn)兩市公交“一卡通”。
（四）高起點實施鄉(xiāng)村振興，奮戰(zhàn)新征程。以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持之以恒鞏固脫貧成果。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住脫貧攻堅成果。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善農(nóng)村低收入人口幫扶機制，增強內(nèi)生發(fā)展能力。對“兩類人群”加大監(jiān)測幫扶力度，落實幫扶措施。依托嶺區(qū)源溝、巖山、蘇莊、古周城等特色村莊和“四好農(nóng)村路”沿線村莊，鼓勵發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，探索實施特色農(nóng)業(yè)+旅游、+康養(yǎng)、+電商等新模式，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一以貫之保障糧食安全。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，確保違法用地“零新增”、存量違法“早清零”。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，確保夏秋兩季糧食種植面積在55萬畝以上。完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，啟動2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項目，實施耕地地力保護(hù)補貼項目等。積極爭取農(nóng)機項目和農(nóng)機購置補貼專項資金，提升農(nóng)村機械化全程服務(wù)水平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面做好小浪底北岸灌區(qū)配套工程，西霞院灌區(qū)骨干工程及配套工程建設(shè)。啟動蟒河及新蟒河河道治理、白墻水庫清淤擴(kuò)容等重點水利工程。加強黃河孟州無堤防段河道治理，確保黃河沿岸安全。
提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實省政府“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、特色林果、規(guī)?；秤镁?、四大懷藥等高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；順應(yīng)國家“種子工程”建設(shè)，爭取建設(shè)孟州市優(yōu)質(zhì)小麥種子產(chǎn)業(yè)園和花生產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)申報“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目”等，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)品牌、“三品一標(biāo)”等創(chuàng)建力度。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級韭菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完成化工、西虢、趙和三個供銷社商貿(mào)綜合體建設(shè)，推進(jìn)總投資3050萬元的潤田公司糯甜玉米加工項目。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等10家以上。
以人為本推動鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建一批省、焦作市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村莊和省市級健康村莊、五星健康文明家庭。按照焦作市“五改兩化”標(biāo)準(zhǔn)，實施好總投資9800萬元的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，分批打造22個示范村。實施好總投資5833萬元的四好農(nóng)村路全域提升工程，依托王園線、孟濟(jì)線、谷黃線、東全線，打造4條橫貫東西的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范帶。全面推行節(jié)地生態(tài)安葬，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性農(nóng)村公益性墓地，火化率保持省市領(lǐng)先位次。規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運轉(zhuǎn)機制，探索建立農(nóng)村垃圾分類收運處置體系。加強“鄉(xiāng)村振興·大美孟州”鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，推介“老家莫溝”“美麗源溝”“紅色巖山”等特色旅游，吸引更多游客來孟。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)保護(hù)，取得新成果。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)孟州。
精準(zhǔn)發(fā)力，扭住關(guān)鍵節(jié)點。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，啟動實施十里花堤、濕地公園、山水林田湖草修復(fù)等項目，建設(shè)集旅游采摘、文化休閑、高效農(nóng)業(yè)為一體的黃河大堤生態(tài)盆景。持續(xù)開展黃河“清四亂”行動，通過退耕還濕、退漁還濕、生態(tài)補水等措施，打造天然植被封育區(qū)、野生動物棲息地等，鞏固擴(kuò)大濕地面積。挖掘造林潛力，深化廊道、鄉(xiāng)村、城區(qū)、農(nóng)田、河道、企業(yè)“六大增綠”工程，提升國土綠化質(zhì)量。提升城區(qū)節(jié)點及小區(qū)綠化水平，構(gòu)建城市森林、沿河綠化、鄉(xiāng)村綠化為一體的生態(tài)景觀。
持續(xù)用力，抓好工作重點。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌實施大氣污染防治“十大重點工作”，嚴(yán)格落實“六控”措施，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主，抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理。深入推進(jìn)水污染治理。以企業(yè)水污染防治為重點，加強涉水企業(yè)監(jiān)管，加快建設(shè)第二污水處理廠尾水人工濕地等工程；以農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為要點，推行清潔養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染，完成90個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；以保障飲用水水源地保護(hù)為底線，確保斷面水質(zhì)、地下水水質(zhì)持續(xù)改善。扎實推進(jìn)土壤污染防治。嚴(yán)格推行農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控。
聚焦聚力，打通治理難點。依法依規(guī)關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，確保已淘汰產(chǎn)能不復(fù)產(chǎn)、不轉(zhuǎn)移，降低碳排放強度。制定落實“三線一單”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)降低煤炭消耗。加快推進(jìn)第二污水處理廠提標(biāo)改造、污泥固廢處置中心等建設(shè)。完善會商研判、月度考核、獎懲約談、追責(zé)問責(zé)等聯(lián)防聯(lián)控機制，確保各項措施落實落細(xì)。
（六）高站位加強民生改善，凝聚新合力。辦實辦好民生實事，守住民生底線，不斷增強群眾獲得感、幸福感。
努力讓醫(yī)療健康體系更健全。以創(chuàng)建全國健康城市為引領(lǐng)，高度重視新冠肺炎疫情防控工作，認(rèn)真落實“人”“物”同防措施，常態(tài)化抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，筑牢疫情防控堅實防線。認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作，確保應(yīng)接盡接。加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院新建、市婦幼保健院遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，著力增強醫(yī)療服務(wù)能力。全力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，以三醫(yī)聯(lián)動為抓手，通過體系重組、體制重構(gòu)、機制重建、服務(wù)重塑，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
努力讓教育發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建試點工作，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。完成孟州幼兒園等4所幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批餐廳、教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍等工程，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)深化名師、名校、名校長工程，扎實開展“教研培訓(xùn)年”活動，大力引育高端教育人才。以新一中建成招生為契機，提升高中教育水平，力爭一本上線人數(shù)再提升、北清招錄再突破。深入推進(jìn)“雙元培育”，增強職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力。積極引進(jìn)高校，力爭實現(xiàn)突破。
努力讓社會保障更有力。認(rèn)真落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，確保“緩、降、減、免、補”各項補貼按時足額發(fā)放。全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人以上、技能培訓(xùn)3000人以上。高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)體系建設(shè)，加強醫(yī)養(yǎng)中心規(guī)范化運行，探索醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理“四位一體”醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，不斷提高醫(yī)療資源對養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。積極應(yīng)對老齡化，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。
努力讓基層治理更有效。依托黨建綜合體，推動鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)體系由試點推進(jìn)邁向全面提升，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。推進(jìn)會昌辦事處等三個派出所新建、智能安防小區(qū)三期平臺建設(shè)等，加大農(nóng)村警務(wù)室、警務(wù)工作站保障力度，加快雪亮工程二期建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控體系補點、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。發(fā)揮村（居）法律顧問和人民調(diào)解委員會作用，把各類矛盾糾紛化解在基層。完善退役軍人服務(wù)保障體系，建立困難退役軍人增收幫扶機制。
支持國防和軍隊建設(shè)，落實上級關(guān)于國防教育、國防動員、人民防空等安排，積極創(chuàng)建“河南省雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
各位代表！
踏上新征程，肩負(fù)新使命，開創(chuàng)新業(yè)績，必須不斷加強政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，大力營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，持續(xù)深化“質(zhì)量、效率、法制、出彩”落實年活動，縱深開展“四高”行動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以忠誠之心加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持旗幟鮮明講政治，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫、求實效，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實孟州市委的決策部署，抓好抓實政府系統(tǒng)黨建工作。以敬畏之心建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作納入法治軌道，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。協(xié)同創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受社會輿論監(jiān)督，推動政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。深化府院聯(lián)動，集中整治影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題。以擔(dān)當(dāng)之心發(fā)揚實干作風(fēng)。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評價體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、開展工作。大力倡導(dǎo)孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三?！本瘢圆慌驴?、能吃苦的牛勁，創(chuàng)造一流業(yè)績。在鞏固三大攻堅成果、三十工程、新“三城同創(chuàng)”、招商引資等重點工作中，讓當(dāng)領(lǐng)跑、爭先鋒、作示范成為思維習(xí)慣和行動自覺，用實干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績。以進(jìn)取之心凝聚各方合力。發(fā)揮政府班子合力，聚焦“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，深入實施“四高”行動，更高效率融入鄭州洛陽都市圈。推行四級三色督查機制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。以律己之心保持廉潔本色。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。抓好各級巡視巡察反饋問題整改并長期鞏固，開展重點項目跟蹤審計，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。持續(xù)深化“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！
爭當(dāng)焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，躋身全國百強縣的號角已經(jīng)吹響，唯有務(wù)實重干才能不辱使命，唯有砥礪前行才能不負(fù)重托。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚 “開放、創(chuàng)新、崇文、融合”的孟州精神，振奮斗志，凝心聚力，奮勇爭先，在當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、率先躋身全國百強縣的偉大征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的新篇章！
2021年三十工程
一、十大工業(yè)項目
1.中內(nèi)凱思公司年產(chǎn)90萬只國Ⅵ發(fā)動機高端活塞項目
2.廣濟(jì)藥業(yè)公司維生素B12綜合利用項目
3.中原內(nèi)配公司“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺
4.隆豐皮草公司綠色皮革國家級技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心和資源無害化、循環(huán)化綜合處置利用項目
5.河南漢永生物科技公司小麥粉精深加工項目
6.金玉米科技產(chǎn)業(yè)園項目
7.杭州麥克斯公司年產(chǎn)20萬噸淀粉糖項目
8.南莊毛皮園區(qū)項目（續(xù)建）
9.華興生物公司年產(chǎn)6000噸阿斯巴甜鹽酸鹽擴(kuò)產(chǎn)項目
10.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)及熱源整合工程
二、十項基礎(chǔ)設(shè)施
1.孟州黃河大橋及連接線工程（續(xù)建）
2.城區(qū)路網(wǎng)綜合改造工程
3.市民中心綜合體工程
4.第二污水處理廠尾水人工濕地工程
5.小浪底北岸灌區(qū)配套工程和西霞院灌區(qū)骨干工程及配套工程（孟州片區(qū)）
6.城市提質(zhì)工程
7.汶水輸變電及鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造工程
8.孟州市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
9.黨校新校區(qū)建設(shè)工程
10.韓園綜合開發(fā)改造提升工程
三、十件民生實事
1.第一人民醫(yī)院新建項目
2.城市集中供暖項目（續(xù)建）
3.婦幼保健院遷建項目（續(xù)建）
4.四好農(nóng)村路全域提升工程
5.新一中項目（續(xù)建）
6.中醫(yī)院傳染病區(qū)項目
7.南水北調(diào)配套水廠工程
8.農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程
9.德信養(yǎng)生文化村項目
10.“結(jié)對認(rèn)親·放飛夢想”愛心助學(xué)工程和殘疾兒童康復(fù)救助項目
重要詞語解釋
六穩(wěn)：2018年7月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“六穩(wěn)”方針，“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。
六保：2020年4月，中央政治局會議提出“六保”的新任務(wù)，“六保”指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
十個從嚴(yán)：是孟州市在新冠肺炎疫情防控中采取的措施，即從嚴(yán)設(shè)卡、從嚴(yán)排查、從嚴(yán)登記、從嚴(yán)管控、從嚴(yán)隔離、從嚴(yán)通行、從嚴(yán)復(fù)工、從嚴(yán)消殺、從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)追責(zé)。
“11338”機制：指為指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)，孟州市制定的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)機制，即實行“一個申請”，簽訂“一份承諾書”，堅持“三項原則”，做到“三個必須”，制定“八項制度”?！耙粋€申請”，由擬復(fù)工企業(yè)向孟州市疫情防控指揮部提出申請；“一份承諾書”，由擬復(fù)工企業(yè)簽訂疫情防控措施落實承諾書；“三項原則”，企業(yè)復(fù)工分期分批原則，企業(yè)用工以本地為主原則，上班員工逐人排查原則；“三個必須”，必須制定防疫工作預(yù)案，必須進(jìn)行工廠消殺，必須備足防疫物資；“八項制度”，憑證出入制度、體溫檢測制度、減少集聚制度、科學(xué)用餐制度、禁止疫區(qū)業(yè)務(wù)制度、個人防護(hù)制度、公共場所消殺制度、生產(chǎn)資料流通制度。
十個立足：為統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，孟州市提出了“十個立足”，即：立足教育引導(dǎo)抓宣傳、立足分區(qū)分類抓管控、立足重點人群抓防護(hù)、立足全面有序抓復(fù)產(chǎn)、立足兌現(xiàn)政策抓紓困、立足政策研究抓謀劃、立足絕對安全抓復(fù)學(xué)、立足疫情突發(fā)抓預(yù)案、立足日常防護(hù)抓保障、立足黨建統(tǒng)領(lǐng)抓落實。
“雙零”記錄：指新冠肺炎確診病例為零，疑似病例為零。
兩不愁三保障：“兩不愁”是指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
“六大增綠”工程：是指廊道增綠、鄉(xiāng)村增綠、城區(qū)增綠、農(nóng)田增綠、河道增綠、企業(yè)增綠。
黃河“清四亂”：指清理整治黃河管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：2017年4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。
“獲得電力”指標(biāo)：指衡量企業(yè)獲得永久性電力連接所需的手續(xù)、時間及成本，包括用電報裝程序、用電報裝時間、用電報裝成本、用電報裝辦理流程透明度、電力供應(yīng)可靠性、企業(yè)用電支出六個方面。
千萬工程：2003年，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”行動，十五年間造就了萬千個“美麗鄉(xiāng)村”，率先走向了鄉(xiāng)村振興。千萬工程是指“千村示范、萬村整治”。
三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“6+6+5”招商模式：開展6個重點區(qū)域、6大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、5個特色專業(yè)組招商?！?個重點區(qū)域”指京津冀區(qū)域、沿長江經(jīng)濟(jì)帶、西南部地區(qū)、珠三角區(qū)域、長三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域；“6大主導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)”指裝備制造產(chǎn)業(yè)、皮革制造產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、保稅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；“5個特色專業(yè)組”指石化園區(qū)招商組、城市三產(chǎn)招商組、金融機構(gòu)招商組、教育產(chǎn)業(yè)招商組、文化旅游招商組。
五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
三大改造：指圍繞加快制造業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，我省推進(jìn)實施的制造業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造。
四個著力：2014年5月調(diào)研指導(dǎo)河南工作時，習(xí)近平總書記著重就著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍提出要求。
四張牌：2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時提出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力，著力打好四張牌，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，在拓展更大更廣發(fā)展空間的同時，努力讓人民過上更好的生活。
“兩山”理論：是指“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念，這是習(xí)近平總書記在浙江省湖州市安吉縣考察時提出的科學(xué)論斷。
“百園增效”行動：指河南省為促進(jìn)“節(jié)地水平、產(chǎn)出效益”雙提升，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的舉措，重點任務(wù)是打牢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“一張圖”、用地政策體系“一張網(wǎng)”兩項基礎(chǔ)，打贏存量低效用地盤活、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓兩場攻堅戰(zhàn)，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地高效利用評價。
小微企業(yè)“百千萬”行動：指按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在每個縣篩選約100家，平均每個市約1000家（各市、縣企業(yè)具體數(shù)量可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H靈活掌握），全省合計10000余家民營或小微企業(yè)，作為金融重點支持對象，著力破解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。
一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
一證通辦：指公民個人僅憑居民身份證就可以辦理相關(guān)事項,不需要提供由政府機關(guān)產(chǎn)生的其他相關(guān)證明材料(需由個人在現(xiàn)場填寫的申請表、承諾書等不作為其他相關(guān)證明材料)。
海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
退二進(jìn)三：指第二產(chǎn)業(yè)（即工業(yè)）從城區(qū)退出，原來的工業(yè)用地用來發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
四個不摘：2019年4月16日，習(xí)近平主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，提出“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
兩類人群：指建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
四優(yōu)四化：“四優(yōu)”指重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果；“四化”指大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。
五改兩化：“五改”指改水、改氣、改廁、改房、改路，“兩化”指綠化、美化。
大氣污染防治“十大重點工作”：指打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅戰(zhàn)、打好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)、打好交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)、打好用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)、打好“三散”污染防治攻堅戰(zhàn)、打好工業(yè)企業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、打好揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)、打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)、打好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對攻堅戰(zhàn)、打好監(jiān)測監(jiān)控能力提升攻堅戰(zhàn)。
六控：指工業(yè)污染管控、燃煤污染管控、油品管控、禁燃禁燒管控、機動車污染管控和應(yīng)急管控。
三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
“四高”行動：指焦作市政府提出的高水平規(guī)劃引領(lǐng)、高質(zhì)量項目攻堅、高效率上下暢通、高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化四項行動。
