政府工作報(bào)告
孟州市人民政府市長(zhǎng) 呂 沛
——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，圍繞“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路，突出抓好“三大攻堅(jiān)”“三十工程”“三城同創(chuàng)”“三項(xiàng)重點(diǎn)”等工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展又邁上了新臺(tái)階。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成373.5億元，同比增長(zhǎng)8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成100.2億元，增長(zhǎng)6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%；一般公共預(yù)算收入完成15.98億元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33510元、20359元，分別增長(zhǎng)7.7%、10%，成功入選全省第一批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范市，較好地完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）提質(zhì)增效抓轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
發(fā)展平臺(tái)全省領(lǐng)先。全年在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，陽(yáng)光路中段、聯(lián)盟路西段、御捷西路等建成通車，集中供熱、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠技改等穩(wěn)步推進(jìn)，新苑小區(qū)安置房、公租房完工，已具備入住條件。2019年，入駐規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)92家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值449億元、稅收5.7億元，吸納就業(yè)6萬(wàn)人；第6次躋身全省十強(qiáng)、排名第四，是焦作唯一一家三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。全年新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目118個(gè)，其中超10億元7個(gè)、超億元39個(gè)。實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，完成投資17.8億元，占年度計(jì)劃160%；實(shí)施焦作重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資98.7億元，占年度計(jì)劃217%。御捷電動(dòng)車、隆豐高檔牛皮革等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
“三大改造”碩果累累。入選焦作“三大改造”項(xiàng)目庫(kù)45個(gè)，創(chuàng)建兩化融合貫標(biāo)企業(yè)2家、對(duì)標(biāo)企業(yè)41家，中原內(nèi)配入選“全國(guó)綠色工廠”“全國(guó)單項(xiàng)制造冠軍示范企業(yè)”；晶能電源完成技改，納稅已達(dá)9700萬(wàn)元。我市兩次接受全省“三大改造”現(xiàn)場(chǎng)觀摩。在焦作市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上獲得獎(jiǎng)項(xiàng)20項(xiàng)、獎(jiǎng)金983萬(wàn)元，居各縣市第一。
開放創(chuàng)新進(jìn)中向優(yōu)。在中美貿(mào)易摩擦背景下，完成進(jìn)出口總值40.4億元，位居全省對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）第三位。德眾保稅中心完成改革重組，實(shí)現(xiàn)了與央企中農(nóng)投的合作，開放步伐不斷加快。市高新技術(shù)服務(wù)公司入選國(guó)家科技型中小企業(yè)。新創(chuàng)建焦作市級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、3家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4.9件，位居全省前列。
要素保障及時(shí)有效。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全年受理問(wèn)題52個(gè)，辦結(jié)50個(gè)，幫助26家企業(yè)解決了融資、土地等問(wèn)題。深化金融系統(tǒng)“我為孟州做貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)，構(gòu)建了銀企對(duì)接綠色通道，新增中小企業(yè)貸款9.2億元。探索項(xiàng)目融資新模式，成功發(fā)行5支共計(jì)2.2億元專項(xiàng)債。皓澤電子在省證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)備案，隆豐皮草、康華藥業(yè)、大地合金等進(jìn)入上市后備企業(yè)梯隊(duì)。入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”1人，引進(jìn)高技能人才78人。遷移中洛石油管道12公里，騰出土地2000余畝，共協(xié)調(diào)上報(bào)用地4185畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
（二）聚焦短板抓提升，三大攻堅(jiān)決勝在望
脫貧攻堅(jiān)完成目標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，充分落實(shí)行業(yè)扶貧政策，實(shí)施扶貧項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資3139萬(wàn)元，帶動(dòng)1491戶貧困戶穩(wěn)定增收。投資2125萬(wàn)元，建成醫(yī)養(yǎng)中心7所，實(shí)現(xiàn)貧困兜底戶全覆蓋。建立“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理”體系和“因勢(shì)利導(dǎo)、分級(jí)施策”幫扶體系，筑牢防返貧防線。全年678戶、1839人脫貧，最后9個(gè)貧困村全部出列，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
污染防治成效明顯。全力推進(jìn)“三散”污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“六控一應(yīng)急”各項(xiàng)部署，完成清潔能源“雙替代”3萬(wàn)余戶；PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)、空氣綜合指數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值位居焦作六縣市第一，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率和優(yōu)良天數(shù)增幅位居全省第一。流域水質(zhì)量明顯改善，完成河湖“清四亂”任務(wù)，順利通過(guò)省河長(zhǎng)辦考核驗(yàn)收；全面推進(jìn)污水治理，10家企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)；累計(jì)完成97個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，位居焦作第一。黃河河道規(guī)范采砂全國(guó)第一家試點(diǎn)成功獲批。土壤污染防治有序推進(jìn)，完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查，對(duì)135家企業(yè)建立了一企一檔數(shù)據(jù)庫(kù)。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。進(jìn)一步優(yōu)化市投資公司管理運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建立健全防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度和政策體系。強(qiáng)力推進(jìn)政府投融資平臺(tái)債權(quán)清收，共收回資金7017萬(wàn)元，債務(wù)化解初見成效。加大非法集資防范宣傳和打擊力度，金融生態(tài)建設(shè)繼續(xù)走在焦作前列。在焦作率先推行了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，各類學(xué)校食堂全部聯(lián)網(wǎng)。全力以赴做好中華人民共和國(guó)成立70周年大慶信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡工作，全市社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。
（三）立足提質(zhì)抓創(chuàng)建，城市面貌顯著改觀
綜合功能持續(xù)完善。完成了河雍大街人行道綜合提升、河陽(yáng)大街東段雨污分流等改造工程，打通了聯(lián)盟路落駕頭段、堤北頭段。孟濟(jì)路大修工程完成，S237改建工程快速推進(jìn)，黃河公路大橋基樁已全部完成，連接線工程進(jìn)展順利。完成既有建筑節(jié)能改造11.8萬(wàn)平方米，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造101個(gè)，數(shù)量位居焦作第一。城區(qū)集中供暖建成管網(wǎng)覆蓋面積88萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)供暖25.6萬(wàn)平方米。
城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。吉祥湖公園、梧桐游園等19處游園綠地建成開放，實(shí)施了綠化面積223公頃的環(huán)城水系提標(biāo)升級(jí)工程，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.6%，“國(guó)家園林城市”成功創(chuàng)建。投資8000余萬(wàn)元，拆改城區(qū)旱廁9000余座，維修道路30公里、排水管網(wǎng)70余公里，美化墻體53萬(wàn)平方米，完成53個(gè)老舊小區(qū)飛線治理75公里，新投用公廁18座；建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，終結(jié)了多年來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、無(wú)人管理的局面，創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”一次性通過(guò)暗訪。
公共秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。取締“三種經(jīng)營(yíng)”7000余處，拆除大體量違建2萬(wàn)余平方米、私搭亂建850余處、各類戶外廣告700余處，整治廢舊場(chǎng)院80余家，城市秩序日益規(guī)范。持續(xù)開展交通秩序、非機(jī)動(dòng)車停放等專項(xiàng)整治，新施劃停車位5800余個(gè)，方便了群眾出行。堅(jiān)持開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“最美行業(yè)人物評(píng)選”等文明活動(dòng)，安裝公益廣告430余塊，文明行為蔚然成風(fēng)，成功創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”。
三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)向好?？旎盍治穆眯℃?zhèn)南廣場(chǎng)開放迎客，源溝村獲批國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)建了一批省級(jí)特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)，河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在孟州成立。莫溝村全年接待游客突破75萬(wàn)人次，帶動(dòng)收入達(dá)1500萬(wàn)元，入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。發(fā)展物流、快遞企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)了縣域三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。電子商務(wù)持續(xù)向好，桑坡村電商交易額突破12億元，四聯(lián)村入選“中國(guó)淘寶村”。
（四）情系“三農(nóng)”抓基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健開局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。糧食種植面積穩(wěn)定在54.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)27.3萬(wàn)噸，小麥單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。年初確定的十大水利工程超額完成年度任務(wù)，小浪底北岸灌區(qū)開工建設(shè)。黃河蔬菜等4家合作社保持國(guó)家級(jí)稱號(hào)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社29家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展步伐加快。建成了潤(rùn)田為農(nóng)服務(wù)中心，成為全省供銷系統(tǒng)規(guī)模最大的示范項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了“一站式”服務(wù)。成功創(chuàng)建“國(guó)家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。
農(nóng)村面貌得到新改善。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有序鋪開，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”示范村12個(gè)。堅(jiān)持整村推進(jìn)農(nóng)村改廁，累計(jì)完成6.1萬(wàn)戶，占總戶數(shù)90%以上，改廁治污一體推進(jìn)的做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定，垃圾圍村、污水繞村、氣味熏村等現(xiàn)象得到根本整治。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”583公里，被授予“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。成功入選全省首批萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范市。完成王園路、洛常路谷旦至城區(qū)段路燈亮化工程32.4公里。扎實(shí)開展六大增綠工程，完成造林綠化1.23萬(wàn)畝，是焦作下達(dá)任務(wù)的兩倍多。
鄉(xiāng)村治理展現(xiàn)新氣象。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)4個(gè)試點(diǎn)村開展“三變五合”改革。完成274個(gè)行政村、1699個(gè)村民小組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。盤活鄉(xiāng)村資源，投資3000余萬(wàn)元，累計(jì)治理空心院801座，拆除廢舊房屋4000余間，整治土地390畝。
（五）多方投入抓保障，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
以十件民生實(shí)事為重點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。去年確定的十件民生實(shí)事中，因全民健身中心上級(jí)審批手續(xù)辦理滯后未開工、多功能立體停車場(chǎng)未成功招商沒有實(shí)施外，其余八件均全面完成。
各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處賦權(quán)事項(xiàng)85項(xiàng)。推進(jìn)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，34 個(gè)部門的1148項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入全國(guó)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上辦件5689件。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，歸集電子證照113個(gè)、電子印章50余枚。企業(yè)注冊(cè)平均2個(gè)工作日可完成，電子化覆蓋率達(dá)87%。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年共減稅降費(fèi)1.96億元。
文教事業(yè)進(jìn)一步拓展。出臺(tái)了支持教育事業(yè)發(fā)展的20條措施，教育投入達(dá)3.9億元。9所中小學(xué)、幼兒園建成投用；新一中已完成一期15萬(wàn)平方米主體工程。市直第二幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園。我市被命名為“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。焦作市中考狀元花落孟州，高考本科上線人數(shù)和上線率保持了十連增。成功舉辦了鄉(xiāng)村振興半程馬拉松賽、文旅產(chǎn)品展銷節(jié)等活動(dòng)，文化多樣性服務(wù)取得新成效。
社會(huì)保障進(jìn)一步健全。全年壓縮一般性支出3928萬(wàn)元，將財(cái)政資金更多地用到社會(huì)保障方面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7667人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4360人，失業(yè)人員再就業(yè)2345人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元。持續(xù)做好醫(yī)療保障補(bǔ)貼、特困人員救助等，全年支出各項(xiàng)醫(yī)療保障基金3.7億元，發(fā)放養(yǎng)老金1億元、醫(yī)療救助金843.7萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保金2710萬(wàn)元。率先實(shí)現(xiàn)了退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋。建成城市社區(qū)日間照料中心15個(gè)、農(nóng)村慈善幸福院116個(gè)，多層次的養(yǎng)老體系初步形成。
醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步延伸。推動(dòng)公立醫(yī)院建設(shè)，婦幼保健院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，市人民醫(yī)院建設(shè)方案正在深化設(shè)計(jì)。推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，中醫(yī)院牽頭組建了“公立醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)”，與鄭大一附院等多家省、市知名醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、雙擁、史志、通信、新聞、人防、地震、檔案、民族宗教、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作也取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。
各位代表！
初心在胸，我們攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為；使命在肩，我們風(fēng)雨兼程、砥礪前行。一年攻堅(jiān)，風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效，脫貧群體穩(wěn)步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境愈加美好；一年轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“三大改造”成為省市亮點(diǎn)，開放創(chuàng)新占據(jù)焦作半壁江山；一年創(chuàng)建，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部職工奮戰(zhàn)一線，廣大群眾踴躍參與，用汗水澆灌出了賞心悅目的園林綠地，用實(shí)干打造出了干凈整潔的大街小巷，用嚴(yán)管營(yíng)造出了舉止有禮的文明風(fēng)尚；一年為民，基礎(chǔ)保障全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民福祉持續(xù)增添。實(shí)踐再次證明，孟州人民敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)、善于拼搏、勤于實(shí)干，不論面對(duì)多重的任務(wù)、多大的挑戰(zhàn)，都能保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、都能書寫無(wú)愧時(shí)代的壯麗篇章！所有這些，集中體現(xiàn)了市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的駕馭本領(lǐng)，集中體現(xiàn)了市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、服務(wù)全局的參政水平，更集中體現(xiàn)了社會(huì)各界同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的奮斗情懷！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持孟州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
船到中流浪更急，人到半山路更陡。前行的征程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之全球疫情形勢(shì)的影響，外商投資更趨謹(jǐn)慎，環(huán)保、用地、融資等多重約束日益趨緊，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想，財(cái)政收支矛盾和質(zhì)量有待進(jìn)一步改善；二是民生領(lǐng)域還有一些短板，諸如城區(qū)學(xué)校大班額、入學(xué)難，鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)不及時(shí)、效果差，以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源少、看病貴等；三是三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，業(yè)態(tài)不夠豐富，質(zhì)量仍然不高；四是部分干部作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、擔(dān)當(dāng)不足，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是孟州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和中央、省委、焦作市委、孟州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，按照“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路，以“三大攻堅(jiān)”“三城同創(chuàng)”“三十工程”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極融入洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，保持全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列不掉隊(duì)，力爭(zhēng)早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的孟州篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與焦作市同步；固定資產(chǎn)投資增速高于焦作市1個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；萬(wàn)元GDP能耗降低、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省、焦作市下達(dá)任務(wù)；進(jìn)出口保持平穩(wěn)；一般公共預(yù)算收入、居民收入力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增速保持同步。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，就必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，一以貫之地堅(jiān)持創(chuàng)新，不遺余力地推動(dòng)創(chuàng)新。一是以思想的再解放驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。通過(guò)解放思想來(lái)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法，為創(chuàng)新者多開綠燈、加油鼓勁，讓守舊者四處碰壁、寸步難行，用新思路、新辦法、新機(jī)制破解我市在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中存在的制約點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)做到在解放思想中謀劃發(fā)展、在更新理念中突破推進(jìn)。二是以機(jī)制的再優(yōu)化帶動(dòng)創(chuàng)新。發(fā)揮工作機(jī)制的導(dǎo)向作用，勇于在關(guān)鍵政策上打破藩籬，勇于在重要機(jī)制上破舊立新，勇于在運(yùn)作方法上先行先試，開展“營(yíng)商環(huán)境競(jìng)賽年”“我為孟州做貢獻(xiàn)”等系列活動(dòng)，在抓落實(shí)中強(qiáng)力創(chuàng)新，在抓擔(dān)當(dāng)中致力創(chuàng)新，在抓亮點(diǎn)中傾力創(chuàng)新，把創(chuàng)新體現(xiàn)在政府工作的各個(gè)方面。三是以民心的再凝聚調(diào)動(dòng)創(chuàng)新。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，認(rèn)真汲取社會(huì)各界在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、文化體育等實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，讓各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)造源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)！
三、2020年重點(diǎn)工作
今年重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
（一）致力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，贏得全面建成小康社會(huì)先機(jī)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，抓好大保護(hù)、實(shí)施大治理、推進(jìn)大發(fā)展，努力在新時(shí)代的“黃河大合唱”中奏響“孟州樂章”。
精準(zhǔn)謀劃勤對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落孟州。認(rèn)真研究上級(jí)投資計(jì)劃，瞄準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃運(yùn)作力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得支持。整合黃河沿岸自然生態(tài)、人文歷史、資源資產(chǎn)等，編制沿黃區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，謀劃一批重大戰(zhàn)略性工業(yè)支撐項(xiàng)目。積極融入洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，加快黃河公路大橋建設(shè)，全力助推呼南高鐵孟州設(shè)站、連霍高速北移、長(zhǎng)濟(jì)連霍高速聯(lián)絡(luò)線等工作。圍繞我省補(bǔ)短板“982”工程，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等方面謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全年謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資810億元以上，其中黃河流域生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目不少于15個(gè)，總投資不少于100億元。
優(yōu)化機(jī)制強(qiáng)平臺(tái)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升承載能力，探索推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，謀劃實(shí)施綜合服務(wù)中心、鐵路專用線等項(xiàng)目，啟動(dòng)自來(lái)水廠、汶水220千伏輸變電工程及配套110千伏送出工程等建設(shè)，加快建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)園，大力創(chuàng)建省級(jí)智能化示范園區(qū)，力爭(zhēng)稅收突破10億元。開展“三提兩改”工作，推行企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，發(fā)展壯大中原內(nèi)配、皓澤電子等6家企業(yè)，引導(dǎo)提升華興生物、鼎興化工等32家企業(yè)，倒逼轉(zhuǎn)型飛昊化纖、奧森人造板等5家企業(yè)，強(qiáng)化和樹牢以畝產(chǎn)論英雄的發(fā)展導(dǎo)向。
改革開放促創(chuàng)新，激活縣域發(fā)展新動(dòng)能。以改革催生新氣象，以創(chuàng)新打開新空間，以開放激發(fā)新活力，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升。全方位深化改革。深化事業(yè)單位改革，清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，嚴(yán)格控制財(cái)政供給人員數(shù)量。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”等工作，讓市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、退出注銷簡(jiǎn)易化。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推廣政務(wù)服務(wù)“豫事辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。多層次擴(kuò)大開放。優(yōu)化德眾保稅物流中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極申建綜合保稅區(qū)，支持大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心對(duì)外合作，實(shí)施中農(nóng)投國(guó)內(nèi)分撥配送基地項(xiàng)目，以更大力度融入“一帶一路”建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著眼產(chǎn)業(yè)鏈縱橫拓展、創(chuàng)新鏈內(nèi)外銜接，積極開展專業(yè)園區(qū)招商、零增地招商，力爭(zhēng)引進(jìn)省外項(xiàng)目45個(gè)以上，利用省外資金80億元以上、境外資金1.5億美元以上。用好出口信保、開拓市場(chǎng)等政策資金，支持企業(yè)構(gòu)建多元化國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，保持進(jìn)出口總額全省領(lǐng)先。大力度推動(dòng)創(chuàng)新。發(fā)揮省級(jí)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，做好“科技貸”“創(chuàng)新券”的申報(bào)兌付工作，加大對(duì)中小型科技企業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)培育認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、焦作市級(jí)4家，申請(qǐng)專利突破400件，實(shí)現(xiàn)省級(jí)一等獎(jiǎng)零的突破。實(shí)施“人才十百千計(jì)劃”等，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。
發(fā)展文旅添活力，叫響韓愈故里新品牌。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建“全域旅游示范市”。整合黃河左岸堤防零公里起點(diǎn)、鎖水閣、黃河號(hào)子等遺產(chǎn)，謀劃實(shí)施黃河文化產(chǎn)業(yè)園，打造濕地觀光、田園休閑、文化體驗(yàn)三個(gè)旅游帶，彰顯“中華源·黃河魂”文旅名片。加快推動(dòng)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，提升韓愈文化品牌。積極推進(jìn)韓園、莫溝4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新建一批旅游特色村。實(shí)施文化館圖書館總分館項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。依托快活林文旅小鎮(zhèn)，發(fā)展藝術(shù)工坊、文化創(chuàng)意會(huì)展等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步繁榮城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。
（二）致力三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，筑牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的基本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
圍繞提質(zhì)增效抓一產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，突出抓好產(chǎn)業(yè)興旺，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，完成“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食種植面積。鼓勵(lì)種植食用菌、優(yōu)質(zhì)蘋果、高油酸花生、四大懷藥、冰菊等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快“四優(yōu)四化”進(jìn)程。推動(dòng)以全義農(nóng)場(chǎng)為依托的萬(wàn)畝韭菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以化工鎮(zhèn)為主基地的花生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)、焦作市級(jí)龍頭企業(yè)各2家、省級(jí)聯(lián)合體1家。依法盤活城中村、城郊村空閑土地或資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。推動(dòng)基層供銷社改造升級(jí)，實(shí)施潤(rùn)田為農(nóng)服務(wù)中心二期、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)在我市應(yīng)用。抓住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力創(chuàng)建“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。
圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)抓二產(chǎn)。深化“三大改造”，加快制造業(yè)質(zhì)量提升，培育百億企業(yè)集團(tuán)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以十大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好新上續(xù)建的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，力保御捷電動(dòng)車、隆豐高檔牛皮革、晶能電源擴(kuò)產(chǎn)增能等項(xiàng)目投產(chǎn)，力推廣濟(jì)藥業(yè)維生素B12、金玉米異地新建、皓澤電子高端攝像對(duì)焦元件、南莊毛皮園區(qū)、拓思環(huán)保廢催化劑綜合回收利用等項(xiàng)目建成，力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)、中歐啤酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開工。狠抓提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，幫助企業(yè)降本增效，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家綠色園區(qū)。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好中原內(nèi)配裝備升級(jí)及智能化應(yīng)用、中原吉?jiǎng)P恩智能升級(jí)等項(xiàng)目，完成兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家、對(duì)標(biāo)企業(yè)15家，培育國(guó)家綠色工廠2家、省級(jí)智能制造車間3家，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)御捷電動(dòng)車、皓澤電子等企業(yè)增產(chǎn)能、拓鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展“本土企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)”，在政策待遇落實(shí)上做到內(nèi)外一致、同等對(duì)待。狠抓企業(yè)服務(wù)。大力開展“營(yíng)商環(huán)境競(jìng)賽年”活動(dòng)，落實(shí)“首席服務(wù)官”制度，聚焦手續(xù)審批、用地協(xié)調(diào)、融資貸款等問(wèn)題，健全企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提供“一對(duì)一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化”服務(wù)。加快城區(qū)企業(yè)搬遷進(jìn)度，力爭(zhēng)完成或取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展18家。加大企業(yè)上市力度，力爭(zhēng)皓澤電子年底前實(shí)現(xiàn)A股上市；積極培育隆豐皮草、康華藥業(yè)、大地合金等上市后備企業(yè)。深化金融機(jī)構(gòu)“我為孟州做貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施小微企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，鼓勵(lì)駐孟金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸規(guī)模、區(qū)域政策、創(chuàng)新試點(diǎn)等方面的支持。
圍繞融合服務(wù)抓三產(chǎn)。立足縣域資源特色、產(chǎn)業(yè)實(shí)際，多措并舉、深挖潛力，補(bǔ)齊三產(chǎn)短板，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域，推廣中原智信公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等業(yè)態(tài)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)共進(jìn)。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)紅、視頻直播等營(yíng)銷新模式，提升發(fā)展快遞物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。立足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建設(shè)特色餐飲、休閑娛樂、連鎖酒店等服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)短板。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，以養(yǎng)老服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量發(fā)展多種形式的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
（三）致力三大攻堅(jiān)高質(zhì)量突破，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁三保障”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困兜底力度，確保剩余貧困人口順利脫貧。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)管護(hù)，確保失智失能、重病重殘貧困人口“應(yīng)住盡住”。落實(shí)就業(yè)、醫(yī)療、教育等扶貧政策，建好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升貧困群眾持續(xù)增收能力。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
鐵腕保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)污染生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，給予最嚴(yán)厲的追責(zé)、最堅(jiān)決的打擊。讓天更藍(lán)，完善“三散治理”常態(tài)化管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急管控等措施，確保完成PM2.5、PM10年均濃度和全年空氣優(yōu)良天數(shù)任務(wù)。讓水更清，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“河湖清四亂”等工作，抓好飲用水水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治等專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)等項(xiàng)目，加快濕地公園建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到省市要求。抓好“六大增綠”工程，實(shí)施好國(guó)儲(chǔ)林、黃河濕地修復(fù)、黃河生態(tài)廊道等項(xiàng)目，規(guī)范開展黃河河道采砂工作，營(yíng)造水清岸綠的母親河。讓土更凈，推進(jìn)污泥和工業(yè)固廢資源化處置中心建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，在農(nóng)業(yè)面源污染防治上取得新成效。
全力防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展防范和處置非法集資、政府投融資平臺(tái)債權(quán)清收等工作，加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司日常監(jiān)管，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。大力創(chuàng)建“河南省食品安全示范市”，保障群眾飲食用藥安全。健全孟州市整體應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、相互銜接的應(yīng)急救援體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（四）致力城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，彰顯全面建成小康社會(huì)成效。以城鄉(xiāng)貫通為路徑，利用好“百城提質(zhì)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治”等載體，打造精致城市，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成國(guó)土空間規(guī)劃初稿編制，加快實(shí)用性村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，高質(zhì)量引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，加快推進(jìn)黃河公路大橋、聯(lián)盟路貫通、S237孟州段改造等續(xù)建工程，啟動(dòng)實(shí)施河亭街、韓愈大街大定路會(huì)昌路綜合改造、西大街匯豐路中段大修等道路工程，積極謀劃S309和S310改線等工程，優(yōu)化交通路網(wǎng)。實(shí)施生態(tài)水系北線綠化提升、韓愈文化主題公園（人民公園）改造等工程，抓好日常管護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，改造7座垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾清運(yùn)效率。
????傾力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建一批省、焦作市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生居民小區(qū)。深化“千萬(wàn)工程”，爭(zhēng)創(chuàng)示范村8個(gè)以上。抓好農(nóng)村改廁掃尾工作，同步推進(jìn)生活污水治理，實(shí)現(xiàn)“改廁治污一體化”目標(biāo)。全力推進(jìn)“四水同治”，加快實(shí)施小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)配套工程。適度提高舊村復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源。抓好北黃線改造提升等農(nóng)村道路工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”全域覆蓋。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造“潔凈美”的農(nóng)村環(huán)境。
持續(xù)提升服務(wù)能力。開展棚戶區(qū)、城中村改造，完善提升老舊小區(qū)水電氣暖、雨污分流等設(shè)施，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，營(yíng)造良好人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作，盡快啟動(dòng)南莊、石莊、孫村、洞流溝4座水廠建設(shè)，年內(nèi)完成南水北調(diào)水廠主體建設(shè)和境內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。實(shí)施集中供暖工程二期，確保二次管網(wǎng)覆蓋17個(gè)小區(qū)、15家公建單位。新增城區(qū)停車位2000個(gè)以上，力爭(zhēng)啟動(dòng)智能化停車場(chǎng)建設(shè)。
加快推行精細(xì)治理。健全城市管理執(zhí)法體制，實(shí)施“精致孟州”創(chuàng)建六項(xiàng)行動(dòng)，以繡花功夫加強(qiáng)城市治理。完成5條城區(qū)主干道弱電入地，整治通信、電力線路私搭亂扯，消除城市“蜘蛛網(wǎng)”。加大環(huán)衛(wèi)保潔、防違拆違等力度，堅(jiān)決遏制“兩違”建筑，抓好八小門店、背街小巷、城郊村等環(huán)境衛(wèi)生，確?！皣?guó)家衛(wèi)生城市”順利授牌。實(shí)施市民思想道德素質(zhì)、誠(chéng)信守法、文明風(fēng)尚“三大提升”行動(dòng)，培育形成文明風(fēng)尚。
（五）致力社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量開展，凝聚全面建成小康社會(huì)民心。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先保障民生，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
著力辦好民生實(shí)事。今年，市政府將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：一是新增城市供暖面積50萬(wàn)平方米；二是新一中一期完工投用；三是婦幼保健院遷建主體完工；四是完成117個(gè)老舊小區(qū)改造；五是啟動(dòng)人民醫(yī)院和中醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)；六是新建3所幼兒園；七是完成85個(gè)村的農(nóng)村污水治理；八是實(shí)施宋村棚戶區(qū)改造和關(guān)耿村城中村改造項(xiàng)目；九是建成全民健身中心和老年健身園；十是加快建設(shè)養(yǎng)生文化村。
織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)管控，確保按時(shí)發(fā)放各項(xiàng)保險(xiǎn)。加強(qiáng)低保對(duì)象復(fù)核復(fù)查，做好特困人員救助，保障困難群眾基本生活。提升改造中心敬老院2所，建成高標(biāo)準(zhǔn)日間照料中心2個(gè)，實(shí)現(xiàn)千人以上村幸福院全覆蓋。關(guān)心退役軍人群體，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。啟動(dòng)建設(shè)城市公益性墓地，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性農(nóng)村公益墓地3個(gè)。
優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。強(qiáng)化教學(xué)管理，提升高中階段教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)“一補(bǔ)兩貼”等政策，深化“名師、名校、名校長(zhǎng)”培育工程，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)師資均衡。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生在校午餐工作。謀劃實(shí)施體育健身項(xiàng)目，爭(zhēng)取舉辦有影響力的體育賽事。
著力建設(shè)健康孟州。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康孟州”項(xiàng)目，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年群體的健康需求。嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)?；疬`法行為，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。
提升社會(huì)治理能力。健全完善司法、調(diào)解、仲裁、信訪銜接協(xié)調(diào)的矛盾調(diào)處機(jī)制，努力化解問(wèn)題樓盤、企業(yè)改制遺留問(wèn)題、拖欠農(nóng)民工工資等風(fēng)險(xiǎn)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“一村一警”建設(shè)，加大社會(huì)治安防控力度。健全公共法律服務(wù)體系，確保順利通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收。探索完善“12345”社區(qū)治理模式，推行黨組織、黨員干部到社區(qū)樓院“雙報(bào)到”，提升社區(qū)治理水平。
（六）致力政府效能高質(zhì)量提升，錘煉全面建成小康社會(huì)本領(lǐng)。以勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)為準(zhǔn)則，提升攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，凝聚爭(zhēng)先進(jìn)位的硬核力量，為開創(chuàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
守初心、擔(dān)使命，鍛造“更擔(dān)當(dāng)”的政治自覺。旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)和孟州市委的決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。勤政為民踐宗旨。始終做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，著力解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神，敢啃“硬骨頭”、勇于“涉險(xiǎn)灘”，努力形成以擔(dān)當(dāng)為榮、以?shī)^斗為樂的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
抓落實(shí)、提效能，打造“更優(yōu)質(zhì)”的政府服務(wù)。健全督查考核體系，緊扣節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度、緊盯問(wèn)題找辦法、緊跟目標(biāo)查成效，形成“責(zé)任閉環(huán)”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、“首席服務(wù)官”等機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造營(yíng)商環(huán)境孟州品牌。
謀發(fā)展、辦實(shí)事，塑造“更有為”的政府形象。把黨的十九屆四中全會(huì)精神落實(shí)落細(xì)，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，努力在制度建設(shè)上取得新成效。把履職盡責(zé)、實(shí)干爭(zhēng)先作為政府工作的生命線，營(yíng)造敢于直面矛盾、勇挑工作重?fù)?dān)的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查等規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障體系，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)法紀(jì)、抓廉政，營(yíng)造“更清朗”的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“十大監(jiān)督”，持續(xù)建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，深化“以案促改”警示教育，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊盯庸政懶政怠政和不作為、亂作為，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表，回望孟州發(fā)展的歷史畫卷，能夠親身參與決勝全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，既是時(shí)代對(duì)我們的眷顧，更是人民對(duì)我們的重托。最是一年春好處，崢嶸歲月正可期。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)孟州人民的熾熱情感、對(duì)孟州發(fā)展的執(zhí)著追求，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，為孟州全面建成小康社會(huì)、早日跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列而努力奮斗!
重要詞語(yǔ)解釋
三大攻堅(jiān)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)。
三十工程：孟州市委、市政府連年實(shí)施的十大工業(yè)項(xiàng)目、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、十件民生實(shí)事。
三城同創(chuàng)：同步創(chuàng)建河南省文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。
三項(xiàng)重點(diǎn)：指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三大改造：智能化、綠色化、技術(shù)改造。
兩不愁三保障：“兩不愁”：不愁吃、不愁穿；“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理：指市級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站、村級(jí)金融扶貧服務(wù)部。
“三散”污染治理：指對(duì)“散亂污”企業(yè)、散煤、散塵三大污染源進(jìn)行治理。
六控一應(yīng)急：“六控”：控塵、控車、控煤、控油、控?zé)?、控排；“一?yīng)急”： 重污染天氣應(yīng)急。
河湖“清四亂”：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建河湖突出問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。
三種經(jīng)營(yíng)：指占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)三種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
五清一改：“五清”：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無(wú)功能建筑；“一改”：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
“三變五合”改革：“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；“五合”：組建資產(chǎn)股份合作社、組建土地股份合作社、組建旅游股份合作社、組建勞務(wù)股份合作社、組建置業(yè)股份合作社。
“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)：一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)。
縣域治理“三起來(lái)”：2014年3月，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)指出：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
“六大增綠”工程：指廊道增綠、鄉(xiāng)村增綠、城區(qū)增綠、農(nóng)田增綠、河道增綠、企業(yè)增綠。
三提兩改：“三提”：畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升；“兩改”：智能化改造、體制機(jī)制改革。
人才“十百千”計(jì)劃：引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次人才（包括碩士和副高級(jí)職稱以上人才）、科技拔尖人才十人以上；為農(nóng)村培養(yǎng)技術(shù)精通的農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等鄉(xiāng)土人才百人以上；實(shí)施校企合作，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)工人千名以上。
五個(gè)振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
“兩區(qū)”劃定：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定。
四優(yōu)四化：“四優(yōu)”：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果；“四化”：大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
雙重預(yù)防體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理。
浙江“千萬(wàn)工程”：2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，十五年間造就了萬(wàn)千個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，浙江省率先走向了鄉(xiāng)村振興。
四水同治：指高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害四項(xiàng)綜合治理。
緊密型醫(yī)共體：是以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為突破口，發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，形成“基層首診，分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。
“12345”社區(qū)治理模式：就是一個(gè)組織體系統(tǒng)領(lǐng)，兩個(gè)力量支撐，三支隊(duì)伍引領(lǐng)，四級(jí)管理融合，達(dá)到五個(gè)效果。
十大監(jiān)督：習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上提出：落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
