政府工作報(bào)告
孟州市人民政府市長(zhǎng)呂沛
——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全市上下應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇，銳意進(jìn)取、實(shí)干苦干的一年；也是順應(yīng)新時(shí)代、聚焦新任務(wù)，主動(dòng)作為、務(wù)求成效的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路，以初心不變的定力、克難攻堅(jiān)的勇氣，奮力建設(shè)“五個(gè)孟州”，持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”“三十工程”“三城同創(chuàng)”“三個(gè)重點(diǎn)”等工作，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，我市在“焦作出重彩、更精彩中出頭彩”的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
——主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.7%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%、8.5%。我市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居中部百強(qiáng)縣第51位，并首次入選“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣（市）”，連續(xù)十年躋身“全國最具投資潛力百強(qiáng)縣（市）”。
——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)，工業(yè)提質(zhì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升三星，是全省6家之一、焦作唯一一家；第五次入選“河南省十強(qiáng)”，被授予“河南優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)，獲得“河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。市高新技術(shù)公共服務(wù)中心被評(píng)為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，是河南省唯一一家縣級(jí)平臺(tái)。中原內(nèi)配公司入選全國綠色工廠，榮獲“國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”稱號(hào)，是焦作市唯一一家。
——人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。城市主干道外立面改造、夜景亮化等工程建成投用，形成了“一街一景”精品特色街區(qū)，我市亮化工程在全省城市照明論壇上作為亮點(diǎn)進(jìn)行了展示。投資1.4億元，建成“四好農(nóng)村路”133公里，改造提升過村路段31個(gè)，美化墻體22萬余平方米，被評(píng)為焦作“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）。源溝村被授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，莫溝村入選“中國第五批傳統(tǒng)村落”名錄。桑坡村、四聯(lián)村榮獲“2018年中國淘寶村”稱號(hào)，是焦作市僅有的2個(gè)村。
——招商引資再上臺(tái)階，開放水平保持領(lǐng)先。河南進(jìn)口肉類指定口岸焦作查驗(yàn)場(chǎng)（孟州）順利通過國家驗(yàn)收，孟州成為河南省縣域中唯一擁有“B型保稅物流中心、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口動(dòng)物皮張指定存放監(jiān)管倉庫”四個(gè)國家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)的縣（市）。德國萊茵金屬集團(tuán)、華人全球影業(yè)集團(tuán)、瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)、優(yōu)合集團(tuán)等國際國內(nèi)知名企業(yè)先后落戶孟州。全年新引進(jìn)省外項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際到位省外境內(nèi)資金74.9億元、境外資金1.7億美元，均居焦作各縣市前列；進(jìn)出口總額達(dá)到42.1億元，位居全省縣（市）第2位。
一年來，重點(diǎn)抓了以下六方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，政府效能持續(xù)提高
面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)形勢(shì)和繁重的改革任務(wù)，始終同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、健全機(jī)制優(yōu)服務(wù)，行政效能不斷提升。創(chuàng)新機(jī)制，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足。完善了目標(biāo)考核體系，健全了獎(jiǎng)懲制度，“以實(shí)績(jī)論英雄，以實(shí)干比貢獻(xiàn)”的導(dǎo)向更加鮮明。在全市開展了“資金爭(zhēng)取大比武”“項(xiàng)目謀劃百日競(jìng)賽”，在金融系統(tǒng)開展了“我為孟州做貢獻(xiàn)”等一系列活動(dòng)，推行了定期督查、定期排名、定期通報(bào)等機(jī)制，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情日益高漲。簡(jiǎn)政放權(quán)，服務(wù)發(fā)展效率更高。在焦作各縣市率先成立了企業(yè)服務(wù)部，受理企業(yè)反映問題33個(gè)，協(xié)調(diào)辦結(jié)道路修建、搬遷選址等問題28個(gè)，職能部門“為企排憂”意識(shí)不斷增強(qiáng)、“為企解困”效率持續(xù)提升。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，先后取消、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)90項(xiàng)，梳理發(fā)布“一次辦妥”事項(xiàng)560項(xiàng)，企業(yè)辦證時(shí)間最快縮短至1.5個(gè)工作日，我市順利通過國家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市驗(yàn)收。保障要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更大。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，人民幣存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)5.8%、15.2%。成功發(fā)行2億元城投類公司債，是焦作各縣市唯一一家。土地資源管理持續(xù)強(qiáng)化，土地衛(wèi)片清零行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，消化未供即用、批而未供土地1105.8畝，實(shí)施舊村復(fù)墾319.5畝，新增入庫補(bǔ)充耕地指標(biāo)4613畝。
?。ǘ﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)效并重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，出臺(tái)扶持工業(yè)發(fā)展政策17項(xiàng)，在全市凝聚了興工助企的強(qiáng)大合力。深入開展工業(yè)企業(yè)智能化、綠色化、技術(shù)化“三大改造”，先后實(shí)施技改項(xiàng)目61個(gè)，中原內(nèi)配公司代表焦作市接受全省智能制造現(xiàn)場(chǎng)觀摩，焦作市裝備制造業(yè)智能化改造觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州舉行。深入實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，天能電池一年內(nèi)產(chǎn)能增長(zhǎng)了9倍，銷售收入達(dá)到15億元；廣濟(jì)藥業(yè)納稅突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元；皓澤電子手機(jī)智能對(duì)焦驅(qū)動(dòng)元件產(chǎn)量全國第一。我市11家企業(yè)入選焦作市50強(qiáng)、50高，10家入選省、焦作市優(yōu)秀非公有制企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快壯大。投資2400萬元，實(shí)施了五小水利工程，西部嶺區(qū)1.7萬畝耕地受益?！皟蓞^(qū)”劃定工作順利完成，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積27.5萬畝。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生8萬畝、懷地黃2.7萬畝、蔬菜4.5萬畝。農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不斷完善，全省供銷系統(tǒng)最大的土地托管項(xiàng)目——潤田為農(nóng)服務(wù)中心開工建設(shè)。益農(nóng)信息社220個(gè)站點(diǎn)全部通過驗(yàn)收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，新增家庭農(nóng)場(chǎng)4家、農(nóng)民合作社9家。三產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升。全域旅游加快發(fā)展，莫溝村4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)進(jìn)展順利，快活林文旅小鎮(zhèn)快速推進(jìn)。我市在全省率先與“螞蟻金服旺農(nóng)貸”實(shí)現(xiàn)合作，發(fā)放涉農(nóng)貸款900余萬元。夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)、保稅物流園區(qū)分別被評(píng)為“河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地”“河南省最具吸引力電子商務(wù)園區(qū)”，全年電商交易額達(dá)到102.8億元，同比增長(zhǎng)9.4%。全年新登記各類企業(yè)市場(chǎng)主體510家，同比增長(zhǎng)13.2%；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.8%，高于GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
緊緊扭住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一科學(xué)發(fā)展載體，一以貫之強(qiáng)功能、上項(xiàng)目，全力以赴抓招商、促創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施更為完善。常付線拓寬改造順利完工，陽光路北段實(shí)現(xiàn)貫通，“四橫九縱”路網(wǎng)基本成形。建成200千伏安、500千伏安變電站各一座，有效保障了用電需求。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水廠一期工程完成建設(shè)，集中供熱管網(wǎng)建成7公里，灘區(qū)澇河河道全面疏通，平臺(tái)承載能力不斷提升。2018年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到405.8億元，同比增長(zhǎng)9.3%；稅收8.9億元，增長(zhǎng)21.7%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全市新上、續(xù)建500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目7個(gè)、超億元44個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，數(shù)量均居焦作首位。御捷新能源汽車、隆豐皮革制造產(chǎn)業(yè)園、中內(nèi)凱思國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)鋼質(zhì)活塞三個(gè)項(xiàng)目，成功入選焦作十大工業(yè)項(xiàng)目。皓澤電子微型照相智能對(duì)焦產(chǎn)品、中原吉?jiǎng)P恩氣缸套升級(jí)等項(xiàng)目，列入2019年河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擬支持名錄?？狄娮赢a(chǎn)業(yè)園、中內(nèi)凱思鋼質(zhì)活塞一期、晶能電源硅膠體蓄電池重組技改等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，歐洲風(fēng)情啤酒小鎮(zhèn)、荷蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)、瑞康醫(yī)藥中原倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目先后簽約，我市項(xiàng)目建設(shè)工作受到焦作市表彰?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出。積極爭(zhēng)取企業(yè)技改升級(jí)、科技研發(fā)等資金2000余萬元，全年累計(jì)申請(qǐng)專利506件、授權(quán)344件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量3.9件，我市榮獲“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市”稱號(hào)。完成河南省科技成果評(píng)價(jià)15項(xiàng)，評(píng)價(jià)數(shù)量和質(zhì)量位于焦作市首位。康達(dá)爾公司獲準(zhǔn)組建院士工作站，全市擁有院士工作站3家、省工程技術(shù)研究中心14家、國家高新技術(shù)企業(yè)17家，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
?。ㄋ模﹫?jiān)持完善設(shè)施、夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提質(zhì)
搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)機(jī)遇，大力開展“三城同創(chuàng)”，著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。城市功能大提升。深入開展“城市雙修”，先后實(shí)施了9條道路綜合提質(zhì)改造工程，河陽大街中段、梧桐路北段（黃河大道至河雍大街段）建成通車，清風(fēng)大街、合歡路等人行道完成改造；環(huán)城水系北線西線完善提升工程順利完成，引沁總干渠至環(huán)城水系連接工程實(shí)現(xiàn)通水。加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，城市污水處理廠二期擴(kuò)建工程、天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣站等建成投用；人民廣場(chǎng)拆遷改造順利完成，已于春節(jié)前以嶄新面貌向全市人民開放；黃河公路大橋、南水北調(diào)供水廠、城區(qū)集中供暖等項(xiàng)目快速推進(jìn)。城市治理大突破。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展“十項(xiàng)整治”，取締“三種經(jīng)營”1000余處，拆除違法違規(guī)建筑300余處，整頓了會(huì)昌路、農(nóng)壇路等夜市攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的城市頑疾正在逐步得到解決。完善城市衛(wèi)生設(shè)施，升級(jí)改造城區(qū)老舊公廁18座，新建中轉(zhuǎn)站、公廁9座。病媒生物防制通過省級(jí)考核驗(yàn)收，孟州取得了全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建資格。深入推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，文化廣場(chǎng)、明珠游園、城市東入市口完成綜合改造，聯(lián)盟路、會(huì)昌路、東環(huán)路南段、大定路北段兩側(cè)綠化實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)，城市人均公園綠地面積達(dá)10.9平方米，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到33.8%、38.6%，我市創(chuàng)園成果通過了省住建廳初審并呈報(bào)住建部。深入推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展“六文明”“我們的節(jié)日”“身邊的好人、道德模范推薦”等活動(dòng)，通過了省級(jí)文明城市提名驗(yàn)收。鄉(xiāng)村環(huán)境大改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市95%以上的行政村道路實(shí)現(xiàn)了硬化、美化。大力推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁6000余戶。擴(kuò)大天然氣覆蓋面，一年內(nèi)98個(gè)行政村、3萬農(nóng)戶用上了天然氣。以許莊、晁莊、上寨、莫溝、源溝為試點(diǎn)，建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，正在逐步向全市推廣。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動(dòng)出擊、擔(dān)當(dāng)作為，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效。水污染治理實(shí)現(xiàn)突破。集全市之力開展了南莊毛皮群綜合治理行動(dòng)，135家毛皮加工企業(yè)涉水工段全部拆除，困擾我市多年的毛皮產(chǎn)業(yè)污染問題正從根本上得以解決，受到焦作市表彰。深入落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，大力開展“河流清潔百日行動(dòng)”，河道環(huán)境、水質(zhì)明顯改善。累計(jì)投資3.3億元的水污染治理“五大工程”順利竣工，我市出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到66.7%，同比提高了2倍。大氣污染防治持續(xù)深入。委托大氣污染防治專家組指導(dǎo)開展精準(zhǔn)防治，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，通過優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化四項(xiàng)管控，開展六大行動(dòng)，PM2.5、PM10年均濃度分別為每立方米67微克、117微克，同比下降13.3%、9.3%；大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，同口徑計(jì)算比2017年增加了19天，實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”目標(biāo)。生態(tài)綠化建設(shè)保持領(lǐng)先。深入開展城鄉(xiāng)大綠化，完成造林綠化1.6萬畝，其中鄉(xiāng)村綠化7149畝，占省市下達(dá)任務(wù)的397.1%；完成廊道綠化土地流轉(zhuǎn)1069畝，新栽植苗木15萬株。
?。﹫?jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全面保障和改善民生，群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。堅(jiān)持把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在首位，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善處置了涉案資產(chǎn)案件5起。政府投融資平臺(tái)債權(quán)清收工作成效顯著，全年清收資金2.9億元，其中盤活企業(yè)2家，清收本息4063.3萬元，簽訂還款協(xié)議33筆、金額2.58億元。扎實(shí)做好社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，群眾飲食、用藥安全得到進(jìn)一步保障。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。突出抓好項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、金融扶貧、政策惠民、扶志扶智、社會(huì)扶貧6項(xiàng)重點(diǎn)工作，先后投入資金2968.3萬元，54個(gè)扶貧項(xiàng)目順利竣工并通過驗(yàn)收。我市建檔立卡精神病人實(shí)現(xiàn)集中托養(yǎng)，141戶貧困戶危房改造工作全部完成，1412戶貧困戶享受到6965萬元小額貸款。我市475戶、1536人實(shí)現(xiàn)脫貧，8個(gè)村退出貧困村序列。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，投資200余萬元助力嵩縣脫貧攻堅(jiān)。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。備受全市人民關(guān)注的市一中開工建設(shè)，完成了河陽小學(xué)、文公小學(xué)、莫溝小學(xué)、第三幼兒園、河雍中學(xué)、禹寺小學(xué)6所學(xué)校新建擴(kuò)建工程，會(huì)昌小學(xué)、文公中學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園開工建設(shè)；2018年孟州一中本科上線1133人，上線率再創(chuàng)歷史新高。大力實(shí)施“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式，5萬余名群眾受益。扎實(shí)開展臨時(shí)救助、孤兒救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等工作，發(fā)放各類救助金4000余萬元，困難群眾基本生活得到保障。鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元。成功舉辦了海峽兩岸韓愈文化研討會(huì)，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力開展全民健身活動(dòng)，激發(fā)了群眾踴躍健身的熱情。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙4個(gè)，打擊戰(zhàn)果居焦作前列，掃黑除惡群眾滿意度、公眾安全感指數(shù)在全省158個(gè)縣市區(qū)中分別排名第9位、第38位，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全省、焦作市第一方陣。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)“矛調(diào)平臺(tái)”作用，開展信訪突出問題攻堅(jiān)活動(dòng)，群眾合理合法訴求得到有效回應(yīng)。建成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)普法宣傳，順利通過“七五”普法中期驗(yàn)收。辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案168件，滿意率分別達(dá)到98%、100%。
此外，工會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、移民、雙擁、史志、共青團(tuán)等工作得到進(jìn)一步提升，通信、新聞、人防、地震、檔案、民族宗教管理水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
各位代表！
事非經(jīng)過不知難。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們始終牢記“功成不必在我”的信念，裝備制造、皮革制造、生物化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸突出，保稅經(jīng)濟(jì)、電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，孟州在“焦作出重彩、更精彩中出頭彩”的態(tài)勢(shì)令人振奮。一年來，面對(duì)三大攻堅(jiān)等繁重任務(wù)，我們始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，以壯士斷腕的決心整治南莊毛皮產(chǎn)業(yè)，以為民謀利的初心幫助困難群眾，以干則必成的信心開展三城同創(chuàng)，一個(gè)開放、富強(qiáng)、文明、幸福、美麗的新孟州呼之欲出。一年來，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，我們始終心系廣大群眾，既量力而行，又盡力而為，將有限財(cái)力更多的向民生領(lǐng)域傾斜，各類惠民資金全部發(fā)放到位，特別是全市人民期盼多年的市一中和黃河公路大橋動(dòng)工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。生活在這里，我們每一個(gè)人都能深切地感受到，孟州的道路更暢通了、街景更精致了、河流更清澈了、鄉(xiāng)村更美麗了、群眾獲得感更強(qiáng)了。
這些成績(jī)的取得，得益于市委的總攬全局、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于社會(huì)各界和人民群眾的努力奮斗、積極作為。在此，我代表市政府，向廣大干部群眾，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！
成績(jī)令人振奮，但冷靜分析前進(jìn)中的問題和不足，更需要我們時(shí)刻清醒：一是受資金、市場(chǎng)等因素影響，融資難、融資貴等問題依然存在，部分企業(yè)經(jīng)營困難，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。二是財(cái)政收入質(zhì)量不高，稅比低于焦作市平均水平，主體稅種占稅收收入比重偏低。三是城鄉(xiāng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未從根本上得到解決。城市功能還不完善，停車難、出行堵依然存在，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼相比還有差距。四是環(huán)境治理任務(wù)依然繁重，農(nóng)村垃圾、污水、改廁等環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。五是個(gè)別干部攻堅(jiān)克難能力有待提升。這些都是發(fā)展中的障礙、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們將以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、治庸的鐵腕，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次、八次全會(huì)精神，全面落實(shí)焦作市委十一屆七次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，按照“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路，以“三大攻堅(jiān)”“三十工程”“三城同創(chuàng)”“三個(gè)重點(diǎn)”為抓手，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快建設(shè)開放、富強(qiáng)、文明、幸福、美麗“五個(gè)孟州”，努力在焦作高質(zhì)量發(fā)展中出頭彩、探新路、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，奮力躋身全省縣市先進(jìn)行列，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到72%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重20%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村貧困人口1800人實(shí)現(xiàn)脫貧，最后9個(gè)省定貧困村退出貧困序列；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成焦作市定目標(biāo)。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
（一）著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
深入貫徹新發(fā)展理念，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚，更加注重招商引資，更加注重項(xiàng)目帶動(dòng)，以高質(zhì)量的投資促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。
加快平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)打通聯(lián)盟路、黃河西路姚莊段，加快推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目，啟動(dòng)綜合服務(wù)區(qū)、泛能站和供熱調(diào)配中心等工程。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，扶持鼓勵(lì)企業(yè)開展智能化改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化示范園區(qū)建設(shè)。
攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。以“十大工業(yè)項(xiàng)目”為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目前期、用地、資金、環(huán)境等保障，確保在重大項(xiàng)目攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、三產(chǎn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃力度，積極對(duì)接上級(jí)政策，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)更多資金項(xiàng)目獲得國家和省市支持，年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備超500萬元項(xiàng)目120個(gè)以上，其中超億元50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“儲(chǔ)備報(bào)批一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”。
強(qiáng)力招商引資。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，深化以企招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，創(chuàng)新招商機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保年內(nèi)新引進(jìn)超億元項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金80億元以上、境外資金1.5億美元以上。充分發(fā)揮御捷新能源汽車品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引進(jìn)5—10家核心配套企業(yè)。
?。ǘ┲ν苿?dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深化工業(yè)“三大改造”，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、技術(shù)化水平。
做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)，啟動(dòng)中原內(nèi)配內(nèi)燃機(jī)低摩擦氣缸套裝備升級(jí)及智能化應(yīng)用項(xiàng)目，年內(nèi)新建、改造8條智能化、自動(dòng)化生產(chǎn)線；加快建設(shè)中內(nèi)凱思年產(chǎn)180萬只國Ⅵ鋼質(zhì)活塞項(xiàng)目，年內(nèi)再建2條智能化生產(chǎn)線；快速推進(jìn)瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)孟州通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施孟州通用航空產(chǎn)業(yè)園。生物化工業(yè)，突出抓好廣濟(jì)藥業(yè)維生素B12綜合利用、金玉米退城入園、金山化工轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色減排改造、鑫河陽酒精乙醇生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。皮革制造業(yè)，支持隆豐皮草加快實(shí)施高檔牛皮革、商務(wù)綜合樓等項(xiàng)目，打造國內(nèi)具有鮮明區(qū)域特色的皮革制造基地。
拓展三大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞保稅經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)優(yōu)合集團(tuán)大羅塘項(xiàng)目，建成投用瑞康醫(yī)藥中原分撥中心；大力爭(zhēng)取貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好皓澤電子年產(chǎn)5000萬片智能對(duì)焦驅(qū)動(dòng)元件項(xiàng)目。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快御捷公司年產(chǎn)15萬輛新能源汽車、10萬套鋰電池包項(xiàng)目進(jìn)度，9月底前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；加快晶能公司硅膠體鉛蓄電池一期工程技改項(xiàng)目，完成技術(shù)升級(jí)。
壯大中小企業(yè)規(guī)模。大力實(shí)施中型企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育工作和“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，對(duì)年產(chǎn)值在2000萬元以上、1億元以下的企業(yè)，在政策扶持、項(xiàng)目服務(wù)、資金安排上給予傾斜，力促企業(yè)裂變式成長(zhǎng)，力爭(zhēng)10家以上企業(yè)入選焦作市50強(qiáng)、50高，2家以上企業(yè)入選省百強(qiáng)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)部作用，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。深入開展城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，確保三年內(nèi)完成城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，年內(nèi)啟動(dòng)3—5家。
強(qiáng)化要素資源保障。全面落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步完善資金、土地、人才等政策措施，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。做活融資保障。用活用好小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、科技型企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，解決中小微企業(yè)擔(dān)保難問題。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，依托“智慧金服”推動(dòng)政銀企對(duì)接合作常態(tài)化、制度化。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，切實(shí)加快隆豐皮草、皓澤電子上市步伐，重點(diǎn)培育康華藥業(yè)、大地合金兩家上市后備企業(yè)。做實(shí)用地保障。深入開展達(dá)產(chǎn)增效活動(dòng)，對(duì)“僵尸企業(yè)”、停建項(xiàng)目、圈而未建項(xiàng)目，堅(jiān)決進(jìn)行資產(chǎn)收購或“騰籠換鳥”，力促要素資源合理配置。持續(xù)推進(jìn)殘次園林地整治、舊村復(fù)墾、自發(fā)復(fù)墾等，有效解決耕地后備資源不足的問題。嚴(yán)厲打擊違法占地行為，繼續(xù)開展“土地衛(wèi)片清零、未供即用、供而未用”整治，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好人才保障。深入落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，完善“1+6”引進(jìn)培育人才政策，注重“高精尖缺”人才引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)領(lǐng)軍型人才10人以上。積極實(shí)施“高校引進(jìn)”計(jì)劃，推進(jìn)名校合作辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)更多實(shí)用性、復(fù)合型人才。
（三）著力打好三大攻堅(jiān)，不斷鞏固發(fā)展基礎(chǔ)
注重統(tǒng)籌兼顧，解決突出問題，努力在防范重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)中取得新成績(jī)。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度，深入開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)等行為，積極支持銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)政府投融資平臺(tái)債權(quán)清收工作，依法規(guī)范政府舉債行為，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防火墻；持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)開展食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作，保障人民群眾健康安全。狠抓“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)問題樓盤、信訪突出問題攻堅(jiān)化解力度，營造長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境。
扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提升脫貧質(zhì)量與成效。建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，減少和防止貧困人口返貧。持續(xù)落實(shí)貧困兜底政策，開展兜底貧困人口認(rèn)定工作，對(duì)全市失智、失能、重殘等貧困對(duì)象探索開展集中托養(yǎng)。進(jìn)一步整合各類資源，持續(xù)加大政策、資金、項(xiàng)目、人才、科技等資源要素支持力度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理、扶貧扶志、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，形成脫貧攻堅(jiān)合力，確保小康路上不落一人。
深入推進(jìn)污染防治。貫徹落實(shí)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)開展污染防治攻堅(jiān)，確保全市PM2.5、PM10年均濃度分別達(dá)到每立方米62微克、102微克以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上。鞏固南莊毛皮群治理成果，加快南莊毛皮園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)所有毛皮企業(yè)逐步搬遷入園。深入開展“四水同治”，打好城市黑臭水體治理、全域河流清潔、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等戰(zhàn)役，確保全市出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)取全省水污染防治攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。實(shí)施農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
（四）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，不斷壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化提升。積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，探索發(fā)展托養(yǎng)照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)老院，建成11個(gè)城區(qū)日間照料中心、34個(gè)農(nóng)村幸福院。加快實(shí)施快活林文旅小鎮(zhèn)、歐洲風(fēng)情啤酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，大力發(fā)展文化休閑與小鎮(zhèn)旅游相融合的新業(yè)態(tài)。完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引進(jìn)實(shí)施特色化的酒店餐飲、健身休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足群眾高品質(zhì)的生活需求。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化提升。深入實(shí)施“引金入孟”工程，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，用活用好投資公司城投債，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。依托保稅中心，積極發(fā)展國際貿(mào)易、跨境電商、保稅金融等新興服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)交通物流園建設(shè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。探索發(fā)展“冷鏈物流+連鎖零售”等新型業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)城市快件處理中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將總部整合搬遷至孟州。
推動(dòng)全域旅游向規(guī)?；嵘?。弘揚(yáng)韓愈文化，健全完善韓愈文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，叫響韓愈故里品牌。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，挖掘南太行窯洞文化、現(xiàn)代工業(yè)文化、黃河文化，整合莫溝、源溝、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等旅游資源，努力在鄉(xiāng)村休閑文化游、工業(yè)體驗(yàn)游、黃河水鄉(xiāng)游等方面取得新進(jìn)展。大力發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”，以西部嶺區(qū)自然溝壑、水庫為依托，打造嶺區(qū)鄉(xiāng)村游、“鳳凰嶺”花海梯田及戶外婚慶攝影基地。
?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)百城提質(zhì)，不斷改善城市環(huán)境
創(chuàng)新融資渠道，建設(shè)精致城市，打造品質(zhì)孟州，力爭(zhēng)2019年省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，2020年國家園林城市、國家衛(wèi)生城市順利授牌。
以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城市布局。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批后續(xù)工作，做好商業(yè)布點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合管廊等各類專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批等工作，以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃、道路配套工程管理，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃建設(shè)檔次和質(zhì)量。
以重點(diǎn)工程為抓手，完善城市功能。突出抓好黃河公路大橋建設(shè)、S237孟州段改建、孟濟(jì)路大修等工程，改善城市外圍通行環(huán)境。突出抓好會(huì)昌路及梧桐路大修改造、河雍大街人行道及綠化綜合改造、大定路雨污分流及道路綜合改造，完成河陽大街雨污分流改造，讓群眾出行更便捷。突出抓好“城市雙修”，實(shí)施人民廣場(chǎng)周邊改造，新建改造梧桐游園、北入市口迎賓苑等16處游園綠地，加快實(shí)施環(huán)城水系綠化提標(biāo)升級(jí)工程，分批改造背街小巷、老舊小區(qū)，讓城市更精致。完成南水北調(diào)供水廠主體工程，實(shí)現(xiàn)城市分布式集中供暖100萬平方米，謀劃實(shí)施市政服務(wù)中心、立體停車場(chǎng)等，提升綜合承載能力。
以城市治理為突破，提升城市品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城市管理體制改革，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保持市容秩序嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)主次干道、居民樓院等區(qū)域清掃保潔、垃圾清運(yùn)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)“雙違”治理，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化集中執(zhí)法，形成震懾效應(yīng)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”建設(shè)，健全完善數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)城市管理向智能化轉(zhuǎn)變。
?。┲ν苿?dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村文明，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村進(jìn)步。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，穩(wěn)定糧食種植面積。積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大萬畝韭菜、油用牡丹、優(yōu)質(zhì)懷藥、千畝苗圃等集群規(guī)模，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。協(xié)調(diào)推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)孟州段、西霞院水利樞紐灌區(qū)孟州段建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件。建成潤田為農(nóng)服務(wù)中心，打造全省示范型項(xiàng)目。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，新增省級(jí)、焦作市級(jí)龍頭企業(yè)2家。
傾心建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市鎮(zhèn)村實(shí)際，圍繞“三化四美”鄉(xiāng)村建設(shè)要求，積極開展村莊規(guī)劃，推進(jìn)村容村貌提升。深入實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，全面推進(jìn)生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，著力抓好農(nóng)村廢棄物綜合利用，實(shí)施農(nóng)村改廁5.18萬戶、污水治理35個(gè)村，完成省定示范村設(shè)星定級(jí)工作。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、+脫貧攻堅(jiān)、+全域旅游等，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國“四好農(nóng)村路”示范市。
高標(biāo)建設(shè)森林孟州。加快實(shí)施廊道、鄉(xiāng)村、城區(qū)、農(nóng)田、河道、企業(yè)“六大增綠”工程，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化森林孟州建設(shè)，完成造林1.2萬畝、森林撫育1萬畝。深入開展黃河河道采砂綜合整治，理順政府主導(dǎo)的管理機(jī)制，切實(shí)保障黃河濕地生態(tài)安全。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村房地一體登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深入開展“空心村”治理，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。探索建設(shè)全市性公益墓地，規(guī)范群眾殯葬秩序。
?。ㄆ撸┲Ω母镩_放創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，以開放為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成“三定”方案修訂，確保有序銜接。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，做優(yōu)“信用孟州”信息共享平臺(tái)。認(rèn)真組織好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，為核算制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)。
提升開放發(fā)展水平。推進(jìn)德眾保稅物流中心與德眾電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園改革重組，促進(jìn)保稅經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我市B型保稅物流中心、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口動(dòng)物皮張指定存放監(jiān)管倉庫等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與雙匯集團(tuán)等國內(nèi)外企業(yè)的洽談合作。有效應(yīng)對(duì)進(jìn)出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，繼續(xù)處于全省領(lǐng)先位次。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造專利密集型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、專利質(zhì)量提升、產(chǎn)學(xué)研合作等工程，年內(nèi)新申報(bào)認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省工程技術(shù)研究中心1家、每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破4件，保持省市領(lǐng)先。
（八）著力共享發(fā)展成果，不斷增加群眾獲得感
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
讓社會(huì)保障更健全。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4190人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7650人以上。深入推進(jìn)全民參保，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，參保覆蓋率保持在99%以上。密切關(guān)注殘弱群體，完善救助保障制度，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，確保困難群體過得去、力爭(zhēng)過得好。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好法治環(huán)境。建設(shè)“兒童之家”，助力留守兒童健康成長(zhǎng)。
讓教育資源更均衡。加快推進(jìn)市一中建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程，為2020年9月實(shí)現(xiàn)招生奠定基礎(chǔ)。完成會(huì)昌小學(xué)、文公中學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。深入開展教育質(zhì)量提升年活動(dòng)，加強(qiáng)“名師、名校、名校長(zhǎng)”培育培養(yǎng)力度，全力打造人民滿意的教育。
讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療更普及。啟動(dòng)建設(shè)婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，加強(qiáng)與省、市知名醫(yī)院合作，讓群眾得到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)助政策覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)由特惠型向普惠型轉(zhuǎn)變，有效緩解群眾“看病難”“看病貴”問題。
讓文化事業(yè)更繁榮。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，積極開展“文明村鎮(zhèn)、文明商戶、誠信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。發(fā)揮融媒體中心作用，探索推動(dòng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展。完善“百姓文化超市”平臺(tái)功能，做好文物、文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承、宣傳申報(bào)工作，用優(yōu)秀的文化成果成風(fēng)化人。建成投用全民健身中心、老年健身園等項(xiàng)目，廣泛開展群眾健身活動(dòng)，積極承辦高端體育賽事，滿足廣大群眾健身需求。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將始終堅(jiān)持“以群眾之心為心”，時(shí)刻牢記職責(zé)使命、時(shí)刻堅(jiān)守為民情懷、時(shí)刻秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)做到對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、受人民群眾監(jiān)督、讓人民群眾滿意。
守紀(jì)律，建設(shè)廉潔政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正做到將“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，保證中央及省市重要決策部署落實(shí)不走樣、不變形。堅(jiān)守“六大紀(jì)律”底線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。尤其要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理，重點(diǎn)監(jiān)控精準(zhǔn)扶貧、重大項(xiàng)目、政府招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，從源頭防治腐敗。開展在線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，落實(shí)在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)分析預(yù)警、重點(diǎn)核查處置等要求，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。把敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)作為政府工作的基本要求，做到工作上能盡責(zé)、難題前敢負(fù)責(zé)、改革中勇?lián)?zé)，以“不戰(zhàn)則已、戰(zhàn)則必勝”的決心，破解發(fā)展中的難題。立足“三大攻堅(jiān)”“三十工程”“三城同創(chuàng)”“三個(gè)重點(diǎn)”等中心工作，深化政府目標(biāo)考核管理，形成“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目臺(tái)帳化、臺(tái)帳考核化、考核獎(jiǎng)懲化”的責(zé)任傳遞機(jī)制。
優(yōu)服務(wù)，建設(shè)效能政府。堅(jiān)持以人民為中心，把為人民服務(wù)貫穿于政府工作全過程，著力解決群眾最急、最憂、最盼的問題，提高人民群眾幸福指數(shù)。著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，不等不靠、主動(dòng)作為，有效破解辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低等問題。著力提升工作效能，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，堅(jiān)持事不過夜、馬上就辦、辦就辦好，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭，創(chuàng)造讓全市人民滿意的新業(yè)績(jī)。
抓落實(shí)，建設(shè)有為政府。堅(jiān)持“言之必謀、謀之必干、干之必成”，把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的動(dòng)力，把真落實(shí)作為考量工作的標(biāo)尺。始終秉承對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于直面矛盾、勇挑重?fù)?dān)，做到擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、建功有我。牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，打破部門條塊分割，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力。強(qiáng)化拼搶趕超意識(shí)，用事實(shí)證明，拿成績(jī)說話，以實(shí)效檢驗(yàn)。
各位代表！
“幸福都是奮斗出來的?！卑阉{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將改革進(jìn)行到底，無不呼喚不馳于空想、不鶩于虛聲的奮斗精神，無不需要腳踏實(shí)地、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。天道酬勤，日新月異。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神、鼓舞斗志，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，努力在焦作高質(zhì)量發(fā)展中出頭彩、探新路、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年！
2019年計(jì)劃實(shí)施的“三十工程”
一、十大工業(yè)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┲袃?nèi)凱思年產(chǎn)180萬只國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)鋼質(zhì)活塞項(xiàng)目
?。ǘ┞∝S皮草年加工100萬張高檔牛皮革項(xiàng)目
（三）御捷公司年產(chǎn)15萬輛純電動(dòng)車、10萬套鋰電池包項(xiàng)目
（四）廣濟(jì)藥業(yè)年產(chǎn)1000噸維生素B12綜合利用項(xiàng)目
?。ㄎ澹┙鹕交まD(zhuǎn)型升級(jí)綠色減排改造項(xiàng)目
（六）中原內(nèi)配內(nèi)燃機(jī)低摩擦氣缸套裝備升級(jí)及智能化應(yīng)用項(xiàng)目
?。ㄆ撸┙鹩衩?8萬噸玉米深加工遷建轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目
?。ò耍┚茈娫茨戤a(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池一期工程技改項(xiàng)目
（九）南莊毛皮園區(qū)項(xiàng)目
?。ㄊ呻娮幽戤a(chǎn)5000萬片微型照相智能對(duì)焦產(chǎn)品項(xiàng)目
二、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬╉n愈大街綜合提升改造工程
?。ǘ┟现葜临葞燑S河大橋及連線工程
（三）人民廣場(chǎng)周邊改造工程
?。ㄋ模㏒237沁陽捏掌至孟州段改建工程
（五）環(huán)城水系綠化提標(biāo)升級(jí)工程
?。┧暮棉r(nóng)村路創(chuàng)建工程
（七）孟濟(jì)路大修工程
?。ò耍┪嗤┞反笮薷脑旃こ?/p>
?。ň牛┞?lián)盟路貫通工程
（十）快活林文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目
三、十件民生實(shí)事
（一）加快推進(jìn)市一中建設(shè)，年底完成23棟主體施工，確保2020年9月實(shí)現(xiàn)招生。
?。ǘ┩瓿赡纤闭{(diào)引水入孟供水廠主體工程，讓群眾早日用上丹江水。
?。ㄈ?shí)施城市集中供暖工程，年底前供暖面積達(dá)到100萬平方米。
?。ㄋ模﹩?dòng)市婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目，年底完成地下工程，2020年4月主體封頂。
?。ㄎ澹┙ǔ扇窠∩碇行暮屠夏杲∩韴@，年底投入使用。
（六）持續(xù)推進(jìn)廁所革命，改造農(nóng)村戶廁5.1萬余戶，全市農(nóng)戶改造率達(dá)到76%。
（七）通過政府購買服務(wù)方式，對(duì)城鄉(xiāng)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理等實(shí)行一體化運(yùn)營、維護(hù)。
?。ò耍?shí)施小浪底北岸灌區(qū)孟州段工程，補(bǔ)充地下水源，保障生產(chǎn)生活用水，年底前建成總干渠。
（九）在城區(qū)主要路段建設(shè)1—2個(gè)多功能立體停車場(chǎng)，緩解城區(qū)停車難問題。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)1—2家環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、醫(yī)養(yǎng)一體的現(xiàn)代化、智能化養(yǎng)老院；建成11個(gè)城市老年人日間照料中心、34個(gè)農(nóng)村幸福院。
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重要詞語解釋
三大攻堅(jiān)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)。
三十工程：指孟州市委、市政府決定實(shí)施的十大工業(yè)項(xiàng)目、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、十件民生實(shí)事。
三城同創(chuàng)：同步創(chuàng)建河南省文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。
三個(gè)重點(diǎn)：在孟州市五屆政府二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的“項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、企業(yè)服務(wù)”三個(gè)重點(diǎn)工作。
四好農(nóng)村路：是交通運(yùn)輸部為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而提出的工作目標(biāo)，“四好”即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻；“管”即放管結(jié)合,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即優(yōu)化服務(wù),營造便利環(huán)境。
益農(nóng)信息社：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等,提高農(nóng)民現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題。
百城提質(zhì)：指河南省實(shí)施的百城建設(shè)提質(zhì)工程，通過3—5年努力，使全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源節(jié)約利用效率明顯提高。
城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，這是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
十項(xiàng)整治：指市容環(huán)境、老舊居民區(qū)和城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品安全、交通秩序、建筑工地、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、病媒生物防制、單位衛(wèi)生、道路沿線衛(wèi)生十項(xiàng)整治。
三種經(jīng)營：指流動(dòng)經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營。
河（湖）長(zhǎng)制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)、湖長(zhǎng),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
三大結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
四項(xiàng)管控：控排、控煤、控車、控塵。
六大行動(dòng)：指打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好重污染天氣應(yīng)急攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好環(huán)境監(jiān)控及管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
退二進(jìn)三：指第二產(chǎn)業(yè)（即工業(yè)）從城區(qū)退出，原來的工業(yè)用地用來發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
智慧金服：焦作市智慧金融服務(wù)有限公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，全面整合各方資源，構(gòu)建“政府+金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)+中介服務(wù)商”的智慧金融服務(wù)平臺(tái)。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
四水同治：指高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害四項(xiàng)綜合治理。
浙江“千萬工程”：2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，十五年間造就了萬千個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，浙江省率先走向了鄉(xiāng)村振興。
三化四美：村莊布局差異化、設(shè)施功能均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化，生態(tài)宜居環(huán)境美、管理民主秩序美、鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚美、村強(qiáng)民富生活美。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六大紀(jì)律：指中國共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
