各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
??? 一、2017年工作回顧
??? 2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到329.7億元，同比增長7.2%；一般公共預(yù)算收入13.7億元，增長8.8%；固定資產(chǎn)投資387.6億元，增長12.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.1億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29340元、16975元，增長8.8%、9%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到103.2億元，較年初增加6.2億元；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6715人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中，孟州由65位上升到32位，前進(jìn)33個(gè)位次；入選“2017年度全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣（市）”，位居第26位。
??? 一年來，我們重點(diǎn)抓了以下五方面工作：
??? （一）抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
??? 始終堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益同步提升。
??? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.66億元，為25家企業(yè)招工1600余人，全力幫助企業(yè)化解融資難、用工難等問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到225.2億元、增長9.3%。全市納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到19家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到215家，分別較2016年增加5家、19家。廣濟(jì)藥業(yè)、皓澤電子、龍旺鋼化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企業(yè)入選省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。建成小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目35萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到35.95萬噸。整合資金2300萬元，完成小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉等工程7項(xiàng)；總投資1.6億元、總規(guī)模13.4萬畝的土地整治項(xiàng)目通過上級(jí)驗(yàn)收。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場20家，禾正茂農(nóng)業(yè)園區(qū)榮獲“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)”稱號(hào)。
三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。新登記各類企業(yè)市場主體2296家，同比增長30%。積極推進(jìn)全域旅游，豐潤園成為焦作首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3A級(jí)景區(qū)。投資公司企業(yè)債券發(fā)行已獲國家發(fā)改委審批，中原銀行孟州支行順利開業(yè)，保險(xiǎn)市場整頓取得階段性成效，我市被評(píng)為“焦作市金融工作先進(jìn)市”。2017年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成79.8億元，三產(chǎn)比重較2016年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
??? （二）強(qiáng)平臺(tái)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
??? 圍繞“保十強(qiáng)、晉三星、打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的目標(biāo)，建園區(qū)、引項(xiàng)目、優(yōu)功能，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了更高水平發(fā)展。
??? 承載能力持續(xù)提升。啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施8項(xiàng)，完成投資5億元，建成道路7公里，鋪設(shè)天然氣、自來水、雨污管網(wǎng)60公里，“四橫九縱”路網(wǎng)基本成型。加快完善配套設(shè)施，珠江公寓開始分配入住，新苑小區(qū)具備入住條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)128家，實(shí)現(xiàn)銷售收入929億元、利稅112億元、增加值204億元，同比分別增長15%、13.3%、12.7%，第四次躋身全省十強(qiáng)，排名第6位。
??? 項(xiàng)目建設(shè)好中趨優(yōu)。全市新上、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目109個(gè)，其中，10億元以上6個(gè)、億元以上42個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、焦作重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)、投資總額再創(chuàng)新高。中歐產(chǎn)業(yè)園、隆豐皮革制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，中內(nèi)凱思鋼制活塞、御捷電動(dòng)車等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，康耀電子項(xiàng)目、天能集團(tuán)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。
??? 對(duì)外開放全省領(lǐng)先。焦作德眾綜合保稅區(qū)申建工作扎實(shí)推進(jìn)，保稅加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目完成升級(jí)，進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)場正在申報(bào)驗(yàn)收，跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)正式開通，我市成為全省第2家運(yùn)營跨境電商的城市。在全省進(jìn)出口面臨較大下行壓力的情況下，我市全年進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)達(dá)到46億元，同比增長1.9%，其中出口28.8億元，增長6.3%，實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)，連續(xù)14年被評(píng)為全省對(duì)外開放先進(jìn)市。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)富有成效。累計(jì)申請(qǐng)專利498件，授權(quán)專利206件。大地合金獲批建設(shè)省級(jí)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，中原內(nèi)配獲批建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，隆豐公司被評(píng)為河南省創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。我市獲得2017年度河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，數(shù)量位居焦作各縣市之首，成為焦作唯一一家“科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）”。
??? （三）提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
??? 抓住全省首批“百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)市”重大機(jī)遇，強(qiáng)規(guī)劃、抓推進(jìn)、重管理，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
??? 規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新突破。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各類規(guī)劃38項(xiàng)，《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》已進(jìn)入省政府審批程序，老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制同步推進(jìn)；道路交通、綠地系統(tǒng)、海綿城市等32項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿編制，城市總體設(shè)計(jì)、南部新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)啟動(dòng)實(shí)施，多層次、全覆蓋的規(guī)劃體系初步形成。
??? 城市品質(zhì)得到新提升。累計(jì)投資16.9億元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)。總長20公里的環(huán)城水系實(shí)現(xiàn)貫通，孟州至偃師黃河大橋及連接線工程開工建設(shè)，焦?jié)宄请H鐵路孟州設(shè)站積極推進(jìn)，東環(huán)路南延、河雍大街西延、會(huì)昌路南段及南延等道路竣工通車，城市污水處理廠二期擴(kuò)建、城北加壓供水廠等項(xiàng)目加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修”，完成了大定路北段、會(huì)昌路中段道路綜合提升工程，打造精品巷、示范巷10條。啟動(dòng)城市游園廣場改造工程4項(xiàng)，黃河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。數(shù)字城管指揮中心建成運(yùn)行，城市智能化管理水平持續(xù)提升。
??? 美麗鄉(xiāng)村取得新進(jìn)展。深化老家莫溝建設(shè)，莫溝村成功入選河南省第四批傳統(tǒng)村落名錄，先后獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村特色民俗村”等國家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)11項(xiàng)。74個(gè)村開展了“七改一植”，90個(gè)村用上了城市自來水，3.2萬余農(nóng)戶通上了天然氣，5000余戶完成了改廁任務(wù)。農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作全省領(lǐng)先，我市榮獲河南省“四好農(nóng)村路”示范市稱號(hào)，是全省首批授牌的7家縣（市）之一。
??? （四）重治理，生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)一步凸顯
??? 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，直面問題、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
??? 重拳治理大氣污染。強(qiáng)力實(shí)施“七大提升工程”，整治取締散亂污企業(yè)321家，拆除改造10噸以下醇基燃料鍋爐46臺(tái)，提標(biāo)治理10噸以上鍋爐19臺(tái)，拆除燃煤大灶1100余臺(tái)，完成電代煤、氣代煤4500余戶，查處各類車輛違規(guī)運(yùn)輸3000余起，建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)10個(gè)，嚴(yán)格管控建筑工地30個(gè)、工業(yè)企業(yè)57家，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量“兩降一增”目標(biāo)，PM10、PM2.5濃度同比下降20.3%、17.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，較2016年增加72天，我市被焦作市委市政府評(píng)為環(huán)境污染治理工作突出貢獻(xiàn)單位。
??? 鐵腕整治水體污染。投資近5億元，規(guī)劃實(shí)施了一批水污染治理工程，南莊綜合污水處理廠、城市污水管網(wǎng)、河流綜合治理、蟒河?xùn)|岸截污管網(wǎng)、孟濟(jì)水質(zhì)監(jiān)測站等工程基本建成，取締沿河養(yǎng)殖場（戶）168家，封堵沿河生活排污口110余個(gè)，改造加油站地下油罐172個(gè)，水污染治理取得階段性成效。對(duì)境內(nèi)12條河流、19座水庫全面推行河長制，河長巡河、三清一凈、打擊違法已成為常態(tài)工作。
??? 大力推進(jìn)生態(tài)綠化。實(shí)施清風(fēng)大街、河雍大街等綠化提升工程，鋪設(shè)草坪2萬平方米，完成水系綠化2225畝。扎實(shí)推進(jìn)新孟路、常付線、北環(huán)路綠化改造，累計(jì)實(shí)施廊道綠化35.8公里，改造提升過村路段5.8公里。新增造林面積1.1萬畝，全市森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到32.1%、43.2%，人均公園綠地面積達(dá)到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出貢獻(xiàn)單位表彰中我市廊道綠化工作榜上有名。
??? （五）惠民生，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升
??? 始終堅(jiān)持以人民為中心，全面保障和改善民生，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
??? 脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。把貧困戶穩(wěn)定脫貧作為重要的政治任務(wù)、民生工程，集全市之力加以推進(jìn)。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金1000萬元，全面加大了教育、醫(yī)療、助殘等扶貧力度。累計(jì)投入行業(yè)資金4980萬元、項(xiàng)目資金1866萬元，建成精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)、精準(zhǔn)就業(yè)基地19個(gè)、村級(jí)光伏發(fā)電站9個(gè)，為1112戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款4945萬元，貧困群眾增收和就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，發(fā)展活力及內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過不懈努力，完成了年度脫貧任務(wù)，源溝村、雷山村退出了貧困村序列。
??? 各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資6600余萬元，實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，大定小學(xué)建成投用，河陽小學(xué)、文公小學(xué)、莫溝小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，新一中完成選址；全市高考本科上線人數(shù)達(dá)到1118人，上線率突破65%，我市學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育居焦作市前列。與省人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開展合作，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)初顯成效。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33.8萬人，年度內(nèi)報(bào)銷費(fèi)用1.8億元；為6.1萬余名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金7030萬元，保障水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到265元、142元；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2770余萬元、特困人員補(bǔ)貼232.8萬元、醫(yī)療救助金273.7萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。成功舉辦了首屆全民健身大會(huì)。以“第一屆全國文明家庭”范占先家庭為原型創(chuàng)作的大型曲劇《嫂娘》，在省人民會(huì)堂成功演出，并在全市巡演，弘揚(yáng)了孝老敬親的中華美德。
社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安孟州”建設(shè)，圓滿完成各級(jí)兩會(huì)、十九大等重大活動(dòng)安保任務(wù)。扎實(shí)開展“打黑惡、反盜詐、破系列”三大戰(zhàn)役，嚴(yán)厲打擊和干預(yù)電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，公眾安全感明顯增強(qiáng)。“七五”普法深入開展，群眾法治意識(shí)進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全專項(xiàng)治理，認(rèn)真排查整改安全隱患，未發(fā)生重特大安全事故。扎實(shí)開展“結(jié)千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動(dòng)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
??? 此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、移民、雙擁、史志等工作取得了新成績，通信、新聞、人防、地震、檔案、民族宗教等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。
??? 各位代表！
??? 成績來之不易，奮斗充滿艱辛。過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)保治理、精準(zhǔn)脫貧的巨大壓力，我們始終以人民為中心，黨群、干群、政企之間風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，成功應(yīng)對(duì)了一項(xiàng)項(xiàng)挑戰(zhàn)，奮力攻克了一個(gè)個(gè)難題，連續(xù)干成了一件件實(shí)事。一年來，各位代表親自參與了孟州的建設(shè)、親身經(jīng)歷了孟州的發(fā)展、親眼見證了孟州的變化。我們的城市更靚了、鄉(xiāng)村更美了，老百姓的生產(chǎn)生活條件改善了、收入增加了、生活更富裕了。所有這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
??? 黨的十九大作出了我國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的偉大判斷。在新時(shí)代的背景下，發(fā)展不平衡不充分同樣也是孟州的階段性特征，也是我們亟需攻克的現(xiàn)實(shí)難題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，全市GDP完成329.7億元，一般公共預(yù)算收入完成13.7億元，僅占GDP的4.2%，與全國13.2%、全省8%、焦作6%還有差距。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，三產(chǎn)比重僅為24.2%，與全國52.6%、全省41.9%相比，三產(chǎn)發(fā)展短板明顯。城鎮(zhèn)化率只有45%，與全國57.4%、全省48.5%還有差距。三是環(huán)境保護(hù)壓力較大，大氣污染、水污染問題還未根本解決，污染治理任務(wù)依然繁重。四是城市功能還不夠完善，民生工作與人民期盼還有一定差距，人民群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、增收等問題，還亟待解決。五是個(gè)別部門工作效能不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)作為，思想觀念、能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢的需要。對(duì)這些問題，我們將給予高度重視，制定有效措施，認(rèn)真加以解決。
??? 二、2018年工作安排
??? 2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委提出的“產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善、黨建做引領(lǐng)”工作思路，以“五個(gè)孟州”建設(shè)為目標(biāo)，以“更加注重質(zhì)量效益、更加注重民生改善、更加注重可持續(xù)發(fā)展”為原則，以“三城同創(chuàng)”“三十工程”為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前全面建成小康社會(huì)，奮力走在全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”前列。
??? 主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上；一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等約束性指標(biāo)完成焦作市下達(dá)任務(wù)。
??? 今年，我們將重點(diǎn)做好以下七方面工作：
??? （一）致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展
??? 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“十大工業(yè)項(xiàng)目”為抓手，深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，著力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“2520”工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量邁進(jìn)。
??? 持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)支撐。按照“五規(guī)合一”的要求，完成集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“四橫九縱”路網(wǎng)及水、電、氣、供熱等工程建設(shè)，建成常付線拓寬改造、陽光路中段、聯(lián)盟路西段、黃河西路姚莊過村路段等4條道路，完成集聚區(qū)供水廠、集中供熱等項(xiàng)目，抓好中洛石油管道遷移等工程建設(shè)，全面提升承載力、集聚力，確保今年晉級(jí)三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，保持全省領(lǐng)先位次。
??? 改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入貫徹“中國制造2025”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次向高端邁進(jìn)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞中歐產(chǎn)業(yè)園，建成中內(nèi)凱思年產(chǎn)180萬只國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)鋼質(zhì)活塞等項(xiàng)目；積極推進(jìn)中原內(nèi)配與英國吉?jiǎng)P恩集團(tuán)合作，大力發(fā)展高端裝備和智能制造，加快建設(shè)智能車間、智能工廠，打造全國知名先進(jìn)制造業(yè)基地。皮革制造產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)隆豐皮革制造產(chǎn)業(yè)園，完成隆豐公司高檔牛皮革、智能倉儲(chǔ)物流中心2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造具有鮮明區(qū)域特色的皮革制造基地。生物化工產(chǎn)業(yè)，圍繞醫(yī)藥和化工兩個(gè)重點(diǎn)，完成廣濟(jì)藥業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)藥級(jí)和食品級(jí)核黃素、異VC鈉等項(xiàng)目，推動(dòng)豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造具有顯著輻射張力的生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
??? 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)，依托德眾保稅物流中心，開展跨境電子商務(wù)和進(jìn)口肉類貿(mào)易等業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)焦作德眾綜合保稅區(qū)申建、進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)場驗(yàn)收等工作，加快推進(jìn)德眾大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，優(yōu)化保稅經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，完善電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)、孵化和培育，推動(dòng)康耀電子項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，建成皓澤電子擴(kuò)能項(xiàng)目，努力建設(shè)全國電子信息產(chǎn)品基地。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，突出抓好御捷電動(dòng)車、天能集團(tuán)技改等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
??? 不斷壯大企業(yè)群體。著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全年新增規(guī)模以上企業(yè)15家，主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)到4家，稅收超千萬元企業(yè)達(dá)到25家。積極幫助企業(yè)破解資金、用地、人才等難題，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，力促企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮省級(jí)科技企業(yè)孵化器作用，實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，通過政策支持，推進(jìn)小微企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，力促小微企業(yè)提實(shí)力、擴(kuò)規(guī)模。堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄，完善以全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向的企業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)制度；深入開展達(dá)產(chǎn)增效活動(dòng)，對(duì)“僵尸企業(yè)”、停建項(xiàng)目、圈而未建項(xiàng)目，堅(jiān)決進(jìn)行資產(chǎn)收購或“騰籠換鳥”，力促要素資源合理配置。
??? 大力推進(jìn)企業(yè)上市。建立企業(yè)上市資源庫，制定企業(yè)上市近期、中期和長期規(guī)劃，完善支持政策，通過分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)，形成培育一批、儲(chǔ)備一批、上市一批的格局。加快隆豐公司、皓澤電子、康耀電子、康華藥業(yè)、鴻基農(nóng)牧、大地合金等企業(yè)上市步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
??? （二）致力擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力
??? 以“百城建設(shè)提質(zhì)工程”為契機(jī)，堅(jiān)持“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”，突出抓好“十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，努力打造美麗宜居的現(xiàn)代新城。
??? 完善城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，完成《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》審批，完善燃?xì)?、供熱、供排水、停車場?2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。完成新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，做好城市總體設(shè)計(jì)、南部新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升規(guī)劃的檔次和質(zhì)量，建設(shè)具有地域特色和文化特色的美麗城市。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，依法加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，確保一張藍(lán)圖繪到底。
??? 增強(qiáng)城市承載能力。深入推進(jìn)“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，促進(jìn)新城區(qū)功能完善，推進(jìn)老城區(qū)品質(zhì)提升。加快建設(shè)孟州至偃師黃河大橋及連接線、S237沁陽捏掌至孟州段改建等工程，構(gòu)建對(duì)外暢通交通。完成東環(huán)路和聯(lián)盟路貫通工程，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)線連通。啟動(dòng)城市集中供暖，實(shí)施南水北調(diào)引水入孟供水廠工程，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)公共停車場，建成城北加壓供水廠、9座城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等工程，不斷完善城市配套設(shè)施。
??? 豐富城市建設(shè)內(nèi)涵。全面啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”，到2019年成功創(chuàng)建河南省文明城市，2020年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。開展城市雙修，打造品質(zhì)之城。切實(shí)抓好河陽大街、會(huì)昌路、大定路等道路改造工程，解決路面破損、排水不暢等問題。分批改造城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)，加快建設(shè)精品街巷，讓群眾更具獲得感。提升城市形象，打造魅力之城。大力推進(jìn)城市提檔升級(jí)，年內(nèi)完成大定路、會(huì)昌路街景外立面改造，積極抓好大定路、會(huì)昌路、韓愈大街、清風(fēng)大街、河雍大街等5條道路路燈升級(jí)，高標(biāo)實(shí)施大定路、會(huì)昌路、黃河大道、河雍大街等4條主干道街景亮化工程。根據(jù)不同功能定位，高品質(zhì)改造市政廣場（街心花園）、市人民公園、明珠游園、海爾廣場等，讓城市更具現(xiàn)代感。深化文明創(chuàng)建，打造文明之城。深入實(shí)施文化惠民工程，積極培養(yǎng)各類文藝人才，不斷繁榮文藝創(chuàng)作。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)深化“和睦家園”建設(shè)，扎實(shí)開展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓人民更有自豪感。
??? 提高城市管理水平。加快推進(jìn)城市美化、亮化、凈化、綠化、規(guī)范化、精細(xì)化“六化”整治，深化城市綜合執(zhí)法體制改革，完善城市建設(shè)審批制度，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊違章建筑、違法占地行為，禁止增量，消化存量，規(guī)范城市建設(shè)秩序。深入實(shí)施“門前五包”責(zé)任制，全面取締城區(qū)主干道和校園周邊“三種經(jīng)營”，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。健全完善數(shù)字化城管平臺(tái)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市管理機(jī)制。
??? （三）致力壯大三產(chǎn)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
??? 以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為方向，實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
??? 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)布局，建成河陽農(nóng)貿(mào)市場，啟動(dòng)河雍農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目將總部整合搬遷至孟州。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，讓市民享受更加便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。積極推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。
??? 發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。深入開展“引金入孟”工程，力爭引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)入駐孟州。依托德眾保稅中心，積極發(fā)展物流金融，圍繞進(jìn)出口企業(yè)“進(jìn)、銷、存、運(yùn)”等環(huán)節(jié)的資金需求，開展保稅供應(yīng)鏈金融服務(wù)。做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保金融市場穩(wěn)定。
??? 發(fā)展全域旅游業(yè)。突出韓愈文化，積極引進(jìn)文化旅游龍頭企業(yè)，抓好韓愈文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，叫響“韓愈故里”品牌。弘揚(yáng)黃河文化，啟動(dòng)零堤碑景觀提標(biāo)改造，完成黃河金灘碼頭項(xiàng)目建設(shè)；依托黃河大堤，打造“十里花堤”景觀帶，做強(qiáng)“黃河水鄉(xiāng)”旅游品牌。開發(fā)南太行窯洞文化，完成嶺區(qū)50公里旅游環(huán)線工程，引導(dǎo)沿線鄉(xiāng)村種植林果，再現(xiàn)“河陽一縣花”盛景。推動(dòng)實(shí)施快活林文旅商業(yè)街等項(xiàng)目，拓展旅游新業(yè)態(tài)。
??? （四）致力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
??? 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村。
??? 在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上著力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，建成集中連片萬畝示范片5個(gè)，夏秋糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上，確保糧食安全。持續(xù)壯大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生6萬畝、山藥地黃3.5萬畝、蔬菜4.5萬畝、優(yōu)質(zhì)林果1000畝，形成“東糧、西果、南藥、北菜”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
??? 在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上聚力?；I資2400萬元，在西部嶺區(qū)加快建設(shè)五小水利工程；爭取上級(jí)資金，加快實(shí)施38個(gè)村的安全飲水鞏固提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，年內(nèi)新流轉(zhuǎn)土地5000畝以上；大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，新增省級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體10家以上；狠抓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
??? 在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上用力。健全完善運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步提升“老家莫溝”品牌。以“美麗源溝”為試點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、分步實(shí)施”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)村共享發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、村容村貌、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化內(nèi)涵“六大提升”工程，加強(qiáng)路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣進(jìn)村入戶覆蓋面，全年新增98個(gè)村，新安裝2.8萬戶以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站1座，完善“四有一落實(shí)”機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)水滸小鎮(zhèn)、桑坡皮藝小鎮(zhèn)、夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)建設(shè)，放大特色優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn)。
??? （五）致力綠色發(fā)展，打造生態(tài)優(yōu)美環(huán)境
??? 我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，鐵腕治理環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，永葆藍(lán)天碧水。
??? 突出抓好環(huán)境治理。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。著力在“抓鞏固、抓提升、抓整治”上下功夫，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)200天以上。強(qiáng)力開展“碧水工程”。以“關(guān)、搬、轉(zhuǎn)、治”為重點(diǎn)，加快南莊毛皮園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)毛皮企業(yè)整合搬遷入園。加快推進(jìn)宋村濕地、城市污水處理廠二期工程建設(shè)，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活廢水污染整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，一河一策、精準(zhǔn)治河，年內(nèi)基本解決水污染問題，實(shí)現(xiàn)河流出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“凈土工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展土壤污染治理和固體廢棄物整治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
??? 突出抓好水系建設(shè)。堅(jiān)持把環(huán)城水系作為城市空間景觀來打造，完成環(huán)城水系綠化提標(biāo)升級(jí)工程，完善提升土建、橋梁、步道、亮化等設(shè)施，建成引沁干渠至環(huán)城水系連接工程，建設(shè)水系生態(tài)休閑長廊。健全水系日常管理維護(hù)制度，加大水源調(diào)度，真正讓水流起來、活起來、凈起來。
??? 突出抓好生態(tài)綠化。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化，突出村鎮(zhèn)、生態(tài)廊道、農(nóng)田防護(hù)林、嶺區(qū)及平原沙荒等區(qū)域，完成造林4700畝。實(shí)施廊道綠化，完成S238孟州至吉利段、谷黃線、孟濟(jì)線綠色廊道建設(shè)任務(wù)。實(shí)施城區(qū)綠化，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，年內(nèi)完成北環(huán)路、會(huì)昌路、大定路、南環(huán)路、光華路、聯(lián)盟路城區(qū)段等道路綠化提標(biāo)，增加道路綠量和厚度。積極引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)地退糧進(jìn)林，提高城市綠化覆蓋率。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化提標(biāo)工程，加快聯(lián)盟路西段、黃河西路、文公路南段等道路綠化，開展企業(yè)及周邊植綠補(bǔ)綠增綠，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此外，強(qiáng)化黃河濕地保護(hù)區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私挖砂石、破壞濕地等行為。
??? （六）致力改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
??? 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，集聚創(chuàng)新資源，提升開放水平，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
??? 改革推動(dòng)，激發(fā)新活力。深化“放管服”改革，完善電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”。推進(jìn)公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，盡快與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，逐步建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制。深化商事制度改革，實(shí)行“三十五證合一、一照一碼”，提高審批效能。以“最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，推行“一站式”辦理，讓企業(yè)把更多精力用在謀發(fā)展上。深化重要領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)妥推進(jìn)電力、供銷、鹽業(yè)、國有林場等改革，以改促活、以改提效。
??? 開放帶動(dòng)，拓展新空間。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立客商投訴和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。充分發(fā)揮招商組、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變比拼優(yōu)惠政策的招商方式，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新開展股權(quán)招商、并購招商等模式，加快引進(jìn)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目25個(gè)以上、市外資金75億元以上、外資1.4億美元以上。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，加大氣缸套、羊剪絨、金剛石等龍頭產(chǎn)品出口力度，擴(kuò)大對(duì)外市場份額，年度進(jìn)出口總額完成45億元以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。
??? 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)新動(dòng)能。落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大科技研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、專利質(zhì)量提升工程，新培育認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家以上、萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件以上。積極超前謀劃，爭取融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才。
??? （七）致力改善民生，增添人民生活福祉
??? 把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，抓住群眾最關(guān)注、最急需解決的問題，辦好“十件民生實(shí)事”，使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。
??? 全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把握生活富裕這個(gè)根本，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶戶，實(shí)施“五大工程”，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用足用好上級(jí)專項(xiàng)資金。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，與我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游、光伏等產(chǎn)業(yè)，新增精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)基地15個(gè)以上。實(shí)施金融扶貧工程，擴(kuò)大金融扶貧覆蓋面，加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的支持力度。實(shí)施政策惠民工程，精準(zhǔn)落實(shí)“兩定制一兜底”扶貧政策，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造工作。實(shí)施扶志扶智工程，在全社會(huì)形成“崇尚勞動(dòng)、脫貧光榮”的正確導(dǎo)向。
??? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，持續(xù)提升教師素質(zhì)，建設(shè)一批有內(nèi)涵、有影響力的特色學(xué)校。優(yōu)化中小學(xué)校布局，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，完成河陽小學(xué)、文公小學(xué)、莫溝小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季招生；開工建設(shè)新一中，加快推進(jìn)文公中學(xué)、會(huì)昌小學(xué)、菁華小學(xué)建設(shè)，逐步解決“大班額”、入學(xué)難等問題。積極引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多新時(shí)代的工匠，提升全民職業(yè)技能水平。
??? 不斷提升健康水平。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，突出抓好公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)市婦幼保健院異址新建項(xiàng)目，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。做好大病醫(yī)保和異地就醫(yī)結(jié)算工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，為老年人提供健康管理服務(wù)。加大體育設(shè)施投入力度，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
??? 持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，爭取實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。高度關(guān)注弱勢群體，適度提高城市低保、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)臨時(shí)救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助、慈善救助，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，保障困難群體基本生活。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6590人。
??? 全力維護(hù)大局穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解工作，確保信訪總量持續(xù)下降。深入推進(jìn)“七五”普法，完成公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建大普法格局。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患的排查、監(jiān)管和整治力度，確保不出大事故、力爭少出小事故。
??? 三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??? 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，市政府也要有新氣象、新作風(fēng)、新作為、新突破。我們將堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
??? 建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的理念，健全完善“督查督辦、目標(biāo)考核、問效問責(zé)”的責(zé)任體系，圍繞中心工作，細(xì)化責(zé)任分解，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，把該扛的責(zé)任扛起來，把該做的事情做到位，不推諉、只推進(jìn)，不爭論、只爭先。推行目標(biāo)管理，使每項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有監(jiān)督考核，一步一個(gè)腳印，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
??? 建設(shè)效能政府。始終保持時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、舍我其誰的使命感，不等不靠、主動(dòng)作為，馬上就辦、辦就辦好，做到“說了算、定了干，再大困難也不變”。以“不干則已，要干就要干好”為目標(biāo)，圍繞“三城同創(chuàng)”“三十工程”、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保治理等重點(diǎn)工作，在找準(zhǔn)自己的關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，在挖掘自己的引爆點(diǎn)上下勁，在培育自己的標(biāo)志點(diǎn)上用功，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，徹底打通“中梗阻”，嚴(yán)肅懲治“慵懶散”，不斷提升政府效能。
??? 建設(shè)有為政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把全部的精力和心思放在謀事、干事、成事上，尤其是面對(duì)各種大事難事，不回避、不畏懼、不退縮，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂凸?jiān)克難的決心，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)、企業(yè)、群眾作出的承諾，堅(jiān)決不開無法實(shí)現(xiàn)的空頭支票，堅(jiān)決不說不著邊際的大話套話，千方百計(jì)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工明底線、知敬畏、守規(guī)矩。堅(jiān)持政府決策民主集中制，健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，拓寬政務(wù)公開渠道，既讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，又讓權(quán)力“曬太陽”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購、工程招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上控制腐敗。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
??? 各位代表，時(shí)代賦予新重任，實(shí)干鑄就新輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，撲下身子務(wù)實(shí)干，在建設(shè)“開放、富強(qiáng)、文明、幸福、美麗”新孟州的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的新篇章！
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2018年計(jì)劃實(shí)施的“三十工程”
一、十大工業(yè)項(xiàng)目
（一）中內(nèi)凱思汽車新動(dòng)力系統(tǒng)有限公司年產(chǎn)180萬只國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)鋼質(zhì)活塞項(xiàng)目
（二）御捷電動(dòng)車項(xiàng)目
（三）康耀電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
（四）隆豐皮革制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
（五）河南省皓澤電子有限公司擴(kuò)能項(xiàng)目
（六）河南天翔電力科技有限公司電力設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目
（七）天能集團(tuán)?河南晶能電源有限公司年產(chǎn)1600萬只硅膠體蓄電池重組技改項(xiàng)目
（八）廣濟(jì)藥業(yè)（孟州）有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目
（九）豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
（十）南莊鎮(zhèn)毛皮園區(qū)項(xiàng)目
二、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施
（一）孟州至偃師黃河大橋及連接線工程
（二）韓愈文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
（三）市政廣場建設(shè)工程
（四）環(huán)城水系綠化提標(biāo)升級(jí)工程
（五）市人民公園改造工程（生態(tài)園改造）
（六）S237沁陽捏掌至孟州段改建工程
（七）城市修復(fù)提升及美化亮化工程
（八）快活林文旅商業(yè)街項(xiàng)目
（九）東環(huán)路和聯(lián)盟路貫通工程
（十）陽光路和黃河西路貫通工程
三、十件民生實(shí)事
（一）開工建設(shè)新一中、文公中學(xué)、會(huì)昌小學(xué)、菁華小學(xué)，逐步解決大班額、入學(xué)難問題。
（二）實(shí)施明珠游園、海爾廣場提升改造工程，方便群眾健身、休閑。
（三）實(shí)施南水北調(diào)引水入孟供水廠工程，讓我市居民盡快喝上丹江水。
（四）加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，完善“四有一落實(shí)”機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1座壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾異地運(yùn)輸處理。
（五）實(shí)施引沁干渠至環(huán)城水系連接工程，補(bǔ)充地下水源，改善生態(tài)環(huán)境。????
（六）啟動(dòng)城市集中供熱，逐步解決居民取暖問題。
（七）實(shí)施廁所革命，城區(qū)新建9所公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的行政事業(yè)單位廁所對(duì)外開放，有序推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造。
（八）建檔立卡貧困戶危房全部改造到位。
（九）擴(kuò)大天然氣覆蓋面，新增98個(gè)村、新安裝2.8萬戶以上。
（十）大力推進(jìn)“菜籃子”工程，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。
重要詞語解釋
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海綿城市：是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
七改一植：是指改墻、改房、改路、改水、改廁、改能、改網(wǎng)，植樹造林。
四好農(nóng)村路：是交通運(yùn)輸部為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而提出的工作目標(biāo)，“四好”即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
大氣污染治理“七大提升工程”：是指工業(yè)污染治理、燃煤污染治理、揚(yáng)塵污染整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、禁燒禁燃、重污染天氣管控。
河長制：是指各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
三清一凈：是河長制的重要內(nèi)容，即清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違章建筑，保持水面干凈。
五個(gè)孟州：孟州市委五屆五次全會(huì)提出，要加快建設(shè)開放、富強(qiáng)、文明、幸福、美麗的新孟州。
三城同創(chuàng)：是指創(chuàng)建河南省文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。
三十工程：是指2018年孟州市委、市政府決定實(shí)施的十大工業(yè)項(xiàng)目、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、十件民生實(shí)事。
工業(yè)發(fā)展“2520”工程：孟州市委五屆五次全會(huì)提出，通過2年的努力，力爭培育主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)2家，超50億元的企業(yè)5家，稅收超千萬元的企業(yè)20家。
五規(guī)合一：是指在鞏固產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃的無縫銜接、精準(zhǔn)套合。
中國制造2025：是指我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，分三步：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
三種經(jīng)營：是指城區(qū)內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營三種違章經(jīng)營行為。
益農(nóng)信息社：是指農(nóng)業(yè)部為加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等,提高農(nóng)民現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題。
物流金融：是指在物流業(yè)運(yùn)營過程中，通過應(yīng)用和開發(fā)存款、貸款、投資、租賃、抵押、保險(xiǎn)、有價(jià)證券等各種金融產(chǎn)品，為物流產(chǎn)業(yè)提供資金融通、結(jié)算、保險(xiǎn)等服務(wù)。
四有一落實(shí)：是指有管理組織、有工作制度、有清掃隊(duì)伍、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻；“管”即放管結(jié)合,促進(jìn)公平競爭；“服”即優(yōu)化服務(wù),營造便利環(huán)境。
三十五證合一：是指在“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，將發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、食藥監(jiān)、人行等17個(gè)部門的30個(gè)證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，從而降低企業(yè)制度性交易成本，提升市場準(zhǔn)入便利化水平。
兩定制一兜底：是指定制醫(yī)療服務(wù)方案、定制醫(yī)保救助方案和社會(huì)救助兜底。
四個(gè)自信：2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中，首次在“道路自信、理論自信、制度自信”三個(gè)自信的基礎(chǔ)上增加了“文化自信”，提出了“四個(gè)自信”的要求。
四個(gè)意識(shí)：2016年1月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，首次公開提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。
八種本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。八種本領(lǐng)即：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
三重一大：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
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市五屆人大二次會(huì)議秘書處??????????? 二○一八年一月十九日
