政 府 工 作 報(bào) 告　　

——在孟州市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上　　

孟州市人民政府市長(zhǎng)

各位代表：　　

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席人士提出意見?！　?/p>

一、2008年工作回顧　　

2008年，是孟州發(fā)展歷史上很不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)不斷加劇的金融危機(jī)，我們團(tuán)結(jié)全市人民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇于克難攻堅(jiān)，圓滿完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。孟州先后獲得“中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）”、“第三屆全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“第二屆外商眼中的河南最佳投資城市”、“河南省最佳人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等289項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)?！?008年9月8日　，胡錦濤總書記時(shí)隔14年后再次視察孟州，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就給予了充分肯定?！　?/p>

2008年，我們重點(diǎn)做了七個(gè)方面的工作：　　

（一）更加注重科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力全面提升。堅(jiān)持好中求快、以好帶快，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的同步提升。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成137億元，同比增長(zhǎng)14.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成94.4億元，同比增長(zhǎng)32.3%。財(cái)政收入質(zhì)量提高。全市地方財(cái)政收入完成5.28億元，同比增長(zhǎng)4.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成77.7億元，同比增長(zhǎng)21.1%；工業(yè)用電量達(dá)到9.2億度，同比增長(zhǎng)16%，居焦作各縣市第一。對(duì)外開放保持領(lǐng)先。進(jìn)出口總額完成4.18億美元，同比增長(zhǎng)23.5%，居全省縣市第一位；出口完成2.35億美元，同比增長(zhǎng)24.5%，居全省對(duì)外開放重點(diǎn)縣市第二位、焦作第一位。人民生活更加富裕。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到35.8億元，同比增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12015元，同比增長(zhǎng)19.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6266元，同比增長(zhǎng)14.1%?！　?/p>

（二）積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和種種困難，我們沒(méi)有等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付，而是快速反應(yīng)、主動(dòng)出擊，轉(zhuǎn)危為機(jī)、搶占先機(jī)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)期變成了機(jī)遇期，郭庚茂省長(zhǎng)在孟州調(diào)研時(shí)對(duì)我市應(yīng)對(duì)危機(jī)的做法給予了肯定。一是超前主動(dòng)調(diào)控。迅速成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整了項(xiàng)目建設(shè)工作思路，逐一建立了規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行臺(tái)帳，切實(shí)發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)了運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了政企聯(lián)動(dòng)，形成了工作合力。二是堅(jiān)定發(fā)展信心。深入調(diào)研，認(rèn)真分析，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，作出了符合市情的科學(xué)判斷，夯實(shí)了干部群眾攻克難關(guān)的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定了全市上下應(yīng)對(duì)危機(jī)的決心信心。三是創(chuàng)新工作方法。為加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作力度，我們建立組織，爭(zhēng)分奪秒，積極對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金5212萬(wàn)元。為解決企業(yè)資金困難，我們率先成立了貸款擔(dān)保公司，有效緩解了企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題。為緩解電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，我們創(chuàng)新思路，積極爭(zhēng)取，在全省第一次實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域供電，保障了高科技、稅源型企業(yè)用電。為扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，我們建立了重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)愛心，竭盡所能送服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了大量實(shí)際困難?！　?/p>

（三）牢牢抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目165個(gè)，投資總額131.5億元，完成年度投資51.5億元，納稅超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到44家，超千萬(wàn)元企業(yè)6家，超5000萬(wàn)元企業(yè)2家?！　?/p>

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。始終突出工業(yè)主導(dǎo)，傾力做大支柱產(chǎn)業(yè)，著力做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化提升、集聚發(fā)展。十大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，精心篩選了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起強(qiáng)大支撐作用的十大重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)加大投入，集中精力搞好服務(wù)，總投資5億元的廣濟(jì)藥業(yè)5000噸核黃素一期、4.5億元的大地合金金剛石刀具、1.4億元的淼雨果蔬汁等項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)；總投資13.6億元的河陽(yáng)酒精乙二醇、1.2億元的華興公司β-環(huán)狀糊精等項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成規(guī)模。廣濟(jì)生物產(chǎn)業(yè)園被列入省政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)園。中原內(nèi)燃機(jī)配件產(chǎn)業(yè)園完成投資1700萬(wàn)元，“三通一平”等工作全部完成。河南嘉陵產(chǎn)業(yè)園同中國(guó)嘉陵集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，成為國(guó)內(nèi)第四大生產(chǎn)基地，三輪摩托車年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)輛。中小企業(yè)群體逐步壯大。冠達(dá)彩印鍍鋁膜、民康藥業(yè)二期、萬(wàn)協(xié)機(jī)電二期、米奇果汁乳等一批中小項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到183家，較上年增加22家；億元企業(yè)達(dá)到70家，較上年增加10家?！　?/p>

節(jié)能減排成效明顯。建立健全了節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，全面加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提前完成了上級(jí)下達(dá)的37項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降13.4%，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%?！　?/p>

園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力彰顯。繼續(xù)加大工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資900萬(wàn)元實(shí)施了排水工程，投資140萬(wàn)元啟動(dòng)了集聚區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)和污水處理廠可研報(bào)告的編制工作，建立了“零距離服務(wù)中心”，打造了項(xiàng)目建設(shè)的新平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的新載體?！　?/p>

科技創(chuàng)新再結(jié)碩果。強(qiáng)力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮“科技創(chuàng)新基金”作用，建成焦作市級(jí)以上工程技術(shù)中心20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利工作繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先位次。中原內(nèi)配公司建成了博士后科研工作站和發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸套省級(jí)工程技術(shù)研究中心，被確定為“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、“河南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”，掌控了全國(guó)氣缸套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)；飛孟公司被確定為“焦作市優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)”、“焦作市研發(fā)中心建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”；隆豐公司建成了河南省皮草加工工程技術(shù)研究中心，被授予首屆“中國(guó)皮革行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成為國(guó)家羊剪絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)唯一起草單位?！　?/p>

（四）始終堅(jiān)持富民優(yōu)先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，加大了投入，創(chuàng)新了機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。投資3812萬(wàn)元實(shí)施了白墻、柴河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資3100萬(wàn)元發(fā)展了1.5萬(wàn)畝節(jié)水灌溉農(nóng)田；投資2200萬(wàn)元實(shí)施了供氣供水“下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶”工程；投資828萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，實(shí)施扶貧項(xiàng)目12個(gè)，貧困村面貌得到改善；投資437.5萬(wàn)元，提前完成了常付線二期工程、趙冶線等農(nóng)村公路建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了全市所有自然村“村村通硬化路”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。積極開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣小麥良種補(bǔ)貼31萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金3109萬(wàn)元。重點(diǎn)推廣了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和測(cè)土配方施肥工作，實(shí)現(xiàn)增收6000萬(wàn)元。著力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，機(jī)收面積達(dá)到62萬(wàn)畝。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成國(guó)家、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11個(gè)、畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)32家、核心示范區(qū)3個(gè)。投資2531萬(wàn)元完成了南莊、東小仇2個(gè)國(guó)家土地整理項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，我市被確定為國(guó)家級(jí)科技基本農(nóng)田示范點(diǎn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社32家，累計(jì)達(dá)98家，帶動(dòng)1.9萬(wàn)戶農(nóng)民增收3200余萬(wàn)元。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民整合土地資源，積極開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，樹立了孟香果蔬合作社、天寶果菜合作社等一批先進(jìn)典型，在全省產(chǎn)生了較大反響。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。在抓好112個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和50個(gè)經(jīng)濟(jì)特色村的基礎(chǔ)上，以村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)為載體，投資1600余萬(wàn)元，建成了25個(gè)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)示范村，使農(nóng)民群眾享受到了更為便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。村委換屆工作圓滿完成。率先在焦作市完成了第六屆村委換屆選舉工作，并作為唯一縣市在全省村委換屆工作座談會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)?！　?/p>

（五）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮。加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)投入力度，順利通過(guò)了“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林城市”復(fù)核驗(yàn)收，打造了更加適宜投資、適宜人居的精品城市。城市建設(shè)再掀高潮。投資2800萬(wàn)元完成了黃河大道、大定路北段、會(huì)昌路北段改造和西北環(huán)路配套工程，投資1240萬(wàn)元實(shí)施了光華路、東環(huán)路南延等工程，城市交通路網(wǎng)更加完善。投資10億元新建、續(xù)建城市開發(fā)項(xiàng)目13個(gè)，建成投用了創(chuàng)智天地商業(yè)步行街、萬(wàn)豪都匯商城、紫金華府等一批城市開發(fā)項(xiàng)目。加快了老城區(qū)拆遷改造步伐，拆遷總面積2.2萬(wàn)平方米，補(bǔ)償資金1670萬(wàn)元。城市魅力不斷增強(qiáng)。投資1800萬(wàn)元，實(shí)施了河雍游園、河雍大街、農(nóng)壇路北段亮化工程和濱河公園二期綠化、燈光、水面景觀后續(xù)工程，以及世紀(jì)風(fēng)帆、迎賓園、西北環(huán)路綠化工程，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資1100萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)保型果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同創(chuàng)，扎實(shí)開展了干線公路、城中村、居民樓院、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建了一批省、市級(jí)園林單位、文明單位和衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。切實(shí)加強(qiáng)了城市生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，順利通過(guò)了“滅蚊先進(jìn)城區(qū)”省級(jí)考核驗(yàn)收，圓滿完成了創(chuàng)衛(wèi)工作年度目標(biāo)任務(wù)?！　?/p>

（六）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。依托龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放工作的更大突破。全年共引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資91.1億元，同比增長(zhǎng)73.5%，實(shí)際到位資金38億元、境外資金2380萬(wàn)美元；全市擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)210家，較上年增加38家；“河陽(yáng)牌”、“隆豐牌”產(chǎn)品被命名為“河南省出口品牌”。在全省對(duì)外開放工作會(huì)議上，我市作為全省唯一縣市介紹了經(jīng)驗(yàn)，得到了徐光春書記的充分肯定。　　

（七）高度關(guān)注民生需求，和諧社會(huì)共建共享。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，越是注重民生改善，越是竭盡全力為群眾多辦好事、多辦實(shí)事。十件實(shí)事圓滿完成?；I資2.6億元，為全市人民辦理了安全飲水、社會(huì)保障、種糧補(bǔ)貼、就醫(yī)就業(yè)等10件實(shí)事。保障體系日益完善。全面落實(shí)了城鄉(xiāng)低保政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1201萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金137萬(wàn)元。投資197萬(wàn)元擴(kuò)建了谷旦、槐樹、化工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)率達(dá)到80.3%，高出焦作市定目標(biāo)20.3個(gè)百分點(diǎn)。投資430萬(wàn)元，幫助100戶困難群眾建設(shè)了“溫暖新居”，建成了首批5000平方米的廉租住房項(xiàng)目，緩解了低收入群體的住房困難。新建了三個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人力資源就業(yè)服務(wù)中心，有力推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18311人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8335人。城鄉(xiāng)醫(yī)療惠及全民。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，鞏固完善了新農(nóng)合工作，兌付資金2652萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資750萬(wàn)元，建設(shè)了韓愈小學(xué)，緩解了城區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題。繼續(xù)設(shè)立了50萬(wàn)元教育質(zhì)量獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建了焦作首家“河南省職教強(qiáng)市”，累計(jì)發(fā)放職業(yè)教育補(bǔ)貼318萬(wàn)元。文體事業(yè)更加繁榮。成功舉辦了2008韓愈國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，扎實(shí)開展了全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，探索實(shí)施了數(shù)字電視工程，順利完成了三館搬遷工作，體育館被授予“國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部”稱號(hào)，黃河濕地被確定為國(guó)家水利風(fēng)景名勝區(qū)。計(jì)生工作繼續(xù)領(lǐng)先。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，扎實(shí)開展了“性別比治理、幸福家庭行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等工作，我市連續(xù)五年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）”。社會(huì)大局保持平穩(wěn)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降24.5%，破案數(shù)同比上升56.4%，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，圓滿完成“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”工作，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。建議提案全部辦結(jié)。完善工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量，全年辦理人大代表建議128件，政協(xié)委員提案193件，滿意、基本滿意率超過(guò)99%。此外，汶川地震發(fā)生后，我市黨員、干部、群眾踴躍捐款1256萬(wàn)元，總數(shù)居焦作第一，充分展示了孟州人民心系大局、扶危濟(jì)困的良好精神風(fēng)貌。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、移民、郵政、金融、氣象、檔案、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異成績(jī)?！　?/p>

各位代表！　　

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們勇于創(chuàng)新、積極應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為；面對(duì)金融危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，我們科學(xué)分析、果斷決策、扎實(shí)工作；面對(duì)跨越道路上的困難挑戰(zhàn)，我們上下同心、眾志成城、共渡難關(guān)，真正做到了越是困難越向前，千方百計(jì)謀發(fā)展，努力保持了孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位企業(yè)家、投資商，向所有關(guān)心、支持孟州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到發(fā)展中還存在有不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響依然存在，發(fā)展的壓力加大；縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力有待提高；社會(huì)保障體系不盡完善，為民辦實(shí)事的工作力度還需加大，等等。在今后的工作中，我們將給予高度重視，采取有效措施，重點(diǎn)加以解決。　　

二、2009年工作安排　　

2009年，可能是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，是形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重的一年。新的一年，挑戰(zhàn)前所未有、壓力前所未有、機(jī)遇前所未有，我們必須始終保持更加清醒的頭腦，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，用宏偉的目標(biāo)凝心聚力，用發(fā)展的成果造福人民，在開拓創(chuàng)新中尋求突破，在搶抓機(jī)遇中推動(dòng)跨越?！　?/p>

2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)”這一工作主線，突出擴(kuò)大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐；突出深化對(duì)外開放，強(qiáng)力招商引資，構(gòu)建開放平臺(tái)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；突出人民生活改善，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，多辦實(shí)事好事，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保人民生活更好改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！　?/p>

總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，萬(wàn)元GDP能耗下降5.88%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)?！　?/p>

今年，我們將重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：　　

（一）堅(jiān)持集聚與提升并重，加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力　　

繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)為載體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升?！　?/p>

突出項(xiàng)目建設(shè)，著力激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。今年計(jì)劃安排500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè)，總投資124.1億元，年度計(jì)劃投資62億元，其中，億元以上項(xiàng)目25個(gè)，億元以下5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加大工作力度，加快建設(shè)速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益，重點(diǎn)實(shí)施好總投資22億元的中原內(nèi)燃機(jī)配件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資25億元的金山化工“雙百萬(wàn)”擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資13.6億元的河陽(yáng)酒精乙二醇項(xiàng)目、總投資10.2億元的隆豐公司服裝皮革項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資7.5億元的奧森二期、5億元的河南嘉陵電動(dòng)摩托車、4.5億元的鐵路專用線等項(xiàng)目的建設(shè)工作，以及1.2億元的金剛石復(fù)合片、1.2億元的β—環(huán)狀糊精、5000萬(wàn)元的二甲醚等重點(diǎn)項(xiàng)目，使其成為孟州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、動(dòng)力源泉、強(qiáng)力支撐。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)壯大。積極實(shí)施中小企業(yè)壯大工程，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)升級(jí)計(jì)劃。篩選一批有創(chuàng)新能力、有發(fā)展?jié)摿?、有?jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)政策扶持、資金扶持，全力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。對(duì)食品、制鎖、飲料等有基礎(chǔ)、有潛力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予重點(diǎn)支持，促其形成規(guī)模。積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要把項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作作為加快發(fā)展、保持增長(zhǎng)、改善民生重中之重的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策及河南省“8511投資促進(jìn)計(jì)劃”，按照要求落實(shí)好、實(shí)施好已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤已上報(bào)的284個(gè)項(xiàng)目，精心編制、積極申報(bào)2010年項(xiàng)目，確保有更多大項(xiàng)目、更多好項(xiàng)目落戶孟州。　　

加快優(yōu)化升級(jí)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。立足于更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壯大龍頭企業(yè)，立足于更前沿的科技水平來(lái)提升支柱產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。鞏固加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推動(dòng)中原內(nèi)配公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，修訂完善河南嘉陵公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、核心競(jìng)爭(zhēng)能力保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域位居世界前列，全力打造國(guó)內(nèi)高端化、專業(yè)化的汽車零部件生產(chǎn)基地和世界最大的氣缸套生產(chǎn)基地。做大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。以廣濟(jì)生物產(chǎn)業(yè)園被列入河南省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園和5000噸核黃素一期項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，突出抓好核黃素、二甲醚、純堿、氯化銨等系列產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)到研發(fā)、由低端到高端的轉(zhuǎn)變，傾力打造國(guó)內(nèi)重要的純堿、氯化銨生產(chǎn)基地和世界最大的維生素生產(chǎn)基地。做精皮毛加工產(chǎn)業(yè)。不斷深化“中國(guó)毛皮之都”創(chuàng)建工作，加快皮毛企業(yè)資源整合，重點(diǎn)實(shí)施服裝、制鞋等皮毛精深加工項(xiàng)目，促使隆豐皮草、河南明達(dá)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈頂端攀升，加速向世界重要的皮毛終端加工基地和羊剪絨加工基地邁進(jìn)。做優(yōu)糧食加工產(chǎn)業(yè)。以河陽(yáng)酒精、華興、金玉米、掌柜食品、金紫陽(yáng)等企業(yè)為依托，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加技改投入，加快產(chǎn)品升級(jí)，帶動(dòng)一批配套協(xié)作企業(yè)，努力打造更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的河南省食品加工基地?！　?/p>

強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力提高服務(wù)企業(yè)水平。緊緊圍繞“細(xì)化工作責(zé)任、提高工作效率、逐一解決問(wèn)題”的總體要求，扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，主動(dòng)高效服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題，讓我們的企業(yè)、客商在經(jīng)濟(jì)寒冬中感受到溫暖、感受到力量、感受到強(qiáng)有力的支持。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、貸款擔(dān)保公司的作用，針對(duì)企業(yè)的不同需求，開展更具個(gè)性化的幫扶活動(dòng)。嚴(yán)格推行“工作臺(tái)帳、限時(shí)辦結(jié)、督查問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”以及“落實(shí)協(xié)調(diào)工作通知單”、“聯(lián)席會(huì)議”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)?！　?/p>

加強(qiáng)科技工作，著力提升自主創(chuàng)新能力。設(shè)立50萬(wàn)元“人才培訓(xùn)基金”，扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)科技進(jìn)步示范市”創(chuàng)建工作，不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)新建產(chǎn)學(xué)研基地3家，通過(guò)新產(chǎn)品科技成果鑒定8項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)更多知名品牌，確保專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到200件、50件，爭(zhēng)創(chuàng)河南省著名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)?！　?/p>

深化環(huán)保治理，著力推動(dòng)節(jié)能減排工作。堅(jiān)決把保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源放在更加突出的位置，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，嚴(yán)把環(huán)評(píng)第一道關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決制”，凡是環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)停，凡是影響孟州可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。建立節(jié)能減排責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，鞏固重點(diǎn)行業(yè)治理成果，強(qiáng)化高耗能企業(yè)監(jiān)管，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)集約節(jié)約用地，加大土地挖潛力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法用地行為。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和全民節(jié)能活動(dòng)，嚴(yán)格節(jié)能督查考評(píng)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)?！　?/p>

完善平臺(tái)建設(shè)，著力促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。加快制訂集聚區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好道路、電力、供排水、污水處理等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。圍繞骨干企業(yè)謀劃實(shí)施一批技術(shù)領(lǐng)先、集中度高、規(guī)模效益突出的配套項(xiàng)目，打造布局合理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷完善工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部管理機(jī)制，為入駐項(xiàng)目、企業(yè)客商提供更高效、更貼心的服務(wù)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力、吸引力。　　

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)跨越，全面激活一切匯聚財(cái)富的創(chuàng)業(yè)要素。設(shè)立100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，在財(cái)政、稅收、土地等方面予以政策傾斜。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)主體實(shí)施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高創(chuàng)業(yè)成功率?！　?/p>

（二）堅(jiān)持發(fā)展與富民并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展　　

繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，圍繞“穩(wěn)糧產(chǎn)、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大資金投入力度，努力保持新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)先位次。　　

重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快順澗、劉雷、范莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及蟒改河農(nóng)田防護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好總投資2452萬(wàn)元的槐樹土地整理項(xiàng)目，以及灌區(qū)節(jié)水改造、陵區(qū)黃河水保綜合治理等項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好南莊、谷旦、西虢、趙和等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，逐步完善垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施。加快推進(jìn)自來(lái)水“下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶”工程，爭(zhēng)取用1年時(shí)間解決人畜安全飲水問(wèn)題，用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加大老區(qū)扶貧開發(fā)工作力度。鞏固“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市”創(chuàng)建成果，抓好“林業(yè)生態(tài)市”創(chuàng)建工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。探索農(nóng)村社區(qū)多元化建設(shè)和管理模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程?！　?/p>

大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)新建專業(yè)合作社20家。重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村30個(gè)。探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)土地資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中，新申報(bào)認(rèn)定省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家?！　?/p>

全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，做到小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)全程社會(huì)化。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全年培育3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心示范區(qū)，新增15個(gè)無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品。　　

積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。完善“三票評(píng)議”工作機(jī)制，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化“文化富農(nóng)”活動(dòng)，培育一批新農(nóng)村建設(shè)帶頭人和“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人?！　?/p>

（三）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，全力促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮　　

繼續(xù)堅(jiān)持開展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市“雙創(chuàng)”工作，努力把孟州打造成“生態(tài)、宜居、和諧、繁榮”的現(xiàn)代化城市。　　

以精品意識(shí)建設(shè)城市?？茖W(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)主城區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的融合和基礎(chǔ)設(shè)施共享，全面拓展城市發(fā)展空間。加快總投資11.2億元的39項(xiàng)城建交通工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好總投資1700萬(wàn)元的梧桐路拆遷改造、1000萬(wàn)元的韓愈大街東延、550萬(wàn)元的蟒河城區(qū)中段治理、1800萬(wàn)元的省道S238線西段（廉橋—孟吉交界）公路維修等工程，穩(wěn)步推進(jìn)總投資8.32億元的宏業(yè)新城、世紀(jì)新城、都市花園等改造開發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施總投資549萬(wàn)元的大定路北段、光華路、東環(huán)路等城市綠化工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整塊開發(fā)、配套建設(shè)、有序推進(jìn)”的原則，采取“政府主導(dǎo)、辦事處為主體、城中村具體實(shí)施、群眾廣泛參與”的模式，啟動(dòng)“城中村”改造，全面推進(jìn)城中村戶籍制度改革，今年在每個(gè)辦事處至少選擇一個(gè)城中村，先行試點(diǎn)，樹立樣板，穩(wěn)步推進(jìn)。　　

以現(xiàn)代理念管理城市。積極推進(jìn)“市容市貌、居民樓院、建筑工地、七小門店”等專項(xiàng)整治，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，加強(qiáng)城市天然氣、自來(lái)水、出租車、公交車等公共行業(yè)管理，加大污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收力度，提高城市綜合管理水平。　　

以創(chuàng)新思維繁榮三產(chǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要建好專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范內(nèi)部管理，提升品位檔次；要制定優(yōu)惠政策，支持新興商貿(mào)區(qū)發(fā)展壯大；要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造凝聚人氣、財(cái)氣、商氣的現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)?！　?/p>

（四）堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并重，全面提升對(duì)外開放水平　　

繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化開放意識(shí)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放平臺(tái)，努力打造孟州開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)?！　?/p>

提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持以觀念接軌為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，做好項(xiàng)目的包裝策劃宣傳、前期論證運(yùn)作和后期跟進(jìn)服務(wù)。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接縣市”創(chuàng)建工作，繼續(xù)推行園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目。修訂完善招商引資績(jī)效考評(píng)辦法，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目不少于100個(gè)，投資總額不少于50億元?！　?/p>

擴(kuò)大對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品規(guī)模，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持金剛石產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、膳食纖維等有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、附加值高的產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變，確保全年出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位次?！　?/p>

提升“孟州環(huán)境”品牌。高度關(guān)注發(fā)展形勢(shì)的新變化和企業(yè)客商的新需求，努力提供更加精細(xì)化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不斷提升“孟州環(huán)境”的品牌價(jià)值，切實(shí)提高企業(yè)客商對(duì)職能部門和孟州環(huán)境的滿意度。嚴(yán)厲打擊破壞孟州發(fā)展環(huán)境的“四亂”行為，妥善協(xié)調(diào)各方利益，及時(shí)化解村企矛盾，著力構(gòu)建共生共榮、更加和諧的廠村關(guān)系?！　?/p>

（五）堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，切實(shí)提高財(cái)政保障能力　　

繼續(xù)堅(jiān)持培育壯大財(cái)源基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)控職能、杠桿作用，傾力打造陽(yáng)光財(cái)政、民生財(cái)政?！　?/p>

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。緊緊圍繞規(guī)模企業(yè)和納稅大戶，加強(qiáng)溝通，定期走訪，在穩(wěn)定壯大支柱財(cái)源的基礎(chǔ)上，著力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，充分挖掘財(cái)政增收潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！　?/p>

大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力提高財(cái)政資金使用效益。不斷加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的支持力度，全面提升財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。　　

全力創(chuàng)新融資體制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作，力爭(zhēng)孟州農(nóng)村商業(yè)銀行早日掛牌運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司作用，完善擔(dān)保機(jī)制，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)參與”的新型“銀政企”合作機(jī)制，優(yōu)化金融環(huán)境，建設(shè)信用孟州?！　?/p>

（六）堅(jiān)持發(fā)展與和諧并重，著力提升人民幸福指數(shù)　　

繼續(xù)堅(jiān)持把改善民生作為政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件使人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠?！　?/p>

全力改善民生，傾情服務(wù)群眾。繼續(xù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)辦好涉及群眾切身利益的社會(huì)保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等十件實(shí)事，逐步探索建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。不折不扣落實(shí)好糧食、良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工作。以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為重點(diǎn)，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，并逐步與城市社會(huì)保障制度接軌。繼續(xù)實(shí)施“溫暖新居”和廉租房建設(shè)，逐步緩解低收入家庭的住房困難。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)規(guī)模，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，切實(shí)做到“外出轉(zhuǎn)移先行一步，本地就業(yè)多管齊下，自主創(chuàng)業(yè)熱情幫助”，確保全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人。高度關(guān)注困難群體和優(yōu)撫對(duì)象的基本生活保障，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高?！　?/p>

全力促進(jìn)和諧，繁榮社會(huì)事業(yè)。加大公共服務(wù)投入，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完成南莊鎮(zhèn)中、店上、劉莊、立義等學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施校舍安全工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鞏固“河南省職教強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)職教中心骨干專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多高技能、實(shí)用型人才。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理和資金監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。積極實(shí)施全省村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目，提高村所服務(wù)水平。深化“送名醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援幫扶工作。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。積極開展“省級(jí)食品安全縣（市）”創(chuàng)建工作，全面推行食品質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管模式，確保人民群眾買得放心、吃得健康、用藥安全。鞏固計(jì)生工作成果。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)整治出生人口性別比偏高問(wèn)題，不斷規(guī)范城市流動(dòng)人口管理，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)惠政策，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作的領(lǐng)先位次。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展文化信息資源共享工程建設(shè)，年內(nèi)所有行政村全部建成基層服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民群眾身心健康?！　?/p>

全力維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建平安孟州。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，“堅(jiān)決杜絕大事故，力爭(zhēng)不出小事故”。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。深入開展“民主法治村”、“法治縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)，完善規(guī)范法律援助網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接。切實(shí)加強(qiáng)“平安創(chuàng)建”工作，扎實(shí)推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工作，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)?！　?/p>

三、努力建設(shè)人民滿意的政府　　

加強(qiáng)自身建設(shè)是政府工作永恒的主題。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、困難挑戰(zhàn)相繼出現(xiàn)的特殊背景下，我們一定要按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”，努力建設(shè)人民滿意的政府?！　?/p>

強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭工作能力。政府系統(tǒng)全體人員要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種行為習(xí)慣，作為一種人生追求，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，了解形勢(shì)、把握趨勢(shì)、洞察態(tài)勢(shì)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)指導(dǎo)、善協(xié)調(diào)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)跨越發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平?！　?/p>

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷加大工作落實(shí)力度。牢固樹立“人民政府為人民”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，干著今天，想著明天，記著長(zhǎng)遠(yuǎn)，決不給孟州的未來(lái)發(fā)展造成麻煩、留下隱患。將提高政府執(zhí)行力作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“慢落實(shí)也是不稱職，低效率也是低水平”的執(zhí)行理念，老老實(shí)實(shí)謀事、踏踏實(shí)實(shí)做事、扎扎實(shí)實(shí)干事，努力把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好?！　?/p>

強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，不斷提高為民服務(wù)水平。把科學(xué)態(tài)度與實(shí)干作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，把尊重規(guī)律與積極作為結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以實(shí)干為重，深入基層、深入群眾、深入一線，減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，切實(shí)做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系?！　?/p>

強(qiáng)化廉政意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行科學(xué)民主決策，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管人、管錢、管事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，竭力為人民用好權(quán)、負(fù)好責(zé)。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事情，確保公務(wù)接待費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購(gòu)車用車等財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，切實(shí)把有效財(cái)力用在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”上?！　?/p>

各位代表！　　

事業(yè)凝聚人心，信心激發(fā)斗志，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，再創(chuàng)佳績(jī)，努力打造更具實(shí)力、更具活力、更具魅力的新孟州，奮力開創(chuàng)孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面！