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關于孟州市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告
信息來源:市發(fā)改委 發(fā)布日期:2022-11-02


——在孟州市第六屆人民代表大會第一次會議上

孟州市發(fā)展和改革委員會主任 張 峰

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各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)將孟州市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)提請各位代表審議,并請政協(xié)委員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年,面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,全市上下在市委、市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察河南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,經濟發(fā)展實現(xiàn)頂壓突破,展現(xiàn)出勇毅前行的韌勁,“十四五”邁出了振奮人心的第一步。

(一)堅持精準調度,抗災防疫連戰(zhàn)連捷

搶險救災及時有力。面對歷史罕見的防汛抗洪形勢,市委、市政府高度重視,迅速啟動防汛應急響應,調動救援力量近萬人,及時處置白墻水庫、老蟒河、蟒改河等堤段險情,緊急轉移安置群眾2141人,安全渡過三輪汛情,取得了汛期防御的全面勝利。災后重建加快推進。成立以書記、市長任組長的工作專班,建立1+9工作推進機制,統(tǒng)籌推進災后重建工作,2小時內城區(qū)積水全部消除,3天所有工業(yè)企業(yè)恢復生產,7天全市水電路氣網恢復正常,把洪災對全市生產生活的影響降到了最低。聚焦農田水利、基礎設施、社會民生、應急能力提升等領域,謀劃推進災后重建項目211個,爭取到上級補助資金8015.33萬元,截止2021年底完成投資3.99億元,災后重建保障能力得到提升。科學精準防控疫情。堅持統(tǒng)一調度、集中力量、平戰(zhàn)急轉,強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,第一時間激活“黨建+聯(lián)防聯(lián)控”“大數(shù)據(jù)+流調”等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制,城區(qū)、農村、工業(yè)、醫(yī)療四大戰(zhàn)區(qū)協(xié)同發(fā)力,核酸檢測應急演練全域覆蓋,疫苗接種應接盡接,筑牢了外防輸入、內防擴散的生命防線,“零確診”讓孟州成為了“群眾點贊、客商向往”的有福之地。

(二)堅持穩(wěn)保并進,經濟社會發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好

生產供給保持穩(wěn)定。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,圓滿完成“兩區(qū)”劃定工作,劃定糧食生產功能區(qū)27.5萬余畝重要農產品生產保護區(qū)1.4萬畝,新增高標準農田2.2萬畝,糧食種植面積穩(wěn)定在54.7萬畝,總產量達到26.19萬噸,麥總產量創(chuàng)歷史新高,在落實糧食安全縣(市)長責任制考核上獲得焦作市通報表揚項目攻堅成效突出。成立孟州市重大項目謀劃和推進工作領導小組,建立“三個一批”“四比四看”常態(tài)化推進、重大項目建設調度、新上重大項目預審、重點項目領導分包等工作機制,形成項目建設壓茬推進、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。全年新上、續(xù)建500萬元以上項目147個,同比增長19.5%;5個省重點項目、29個焦作市重點項目均超時序超額完成年度投資計劃,焦作市重點項目個數(shù)位居焦作市縣(市)區(qū)第一。爭取中央預算內資金項目8個,政策資金6927萬元;申報地方政府專項債項目25個,獲得發(fā)行專項債項目10個,共7.28億元,向上爭取數(shù)額創(chuàng)歷史新高,為全市主導產業(yè)發(fā)展、社會民生改善重大基礎設施建設提供了強有力的資金支持。御捷時代年產15萬輛純電動車10萬套鋰電池包、隆豐皮草年加工100萬張高檔牛皮革等重大項目建成投產;中內凱思年產90萬只高端國VI發(fā)動機鋼質活塞、皓澤電子3200萬片高端微型智能對焦及雙向開環(huán)馬達等項目設備安裝到位,開始調試;金玉米生物科技產業(yè)園、漢永生物優(yōu)質谷朊粉及高值轉化系列產品開發(fā)等在建項目加快推進。內需市場穩(wěn)步改善。成功打造莫溝、源溝、巖山等鄉(xiāng)村旅游示范村,鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、電子商務等新業(yè)態(tài)獲得蓬勃發(fā)展,電商群體突破1600家,全市商業(yè)增值稅同比增長8.9%,住宿餐飲業(yè)增值稅同比增長74.5%。實施景區(qū)門票減免、促銷月、家電專項促消費等一系列活動,釋放消費需求潛力,社會消費品零售總額同比增長6.7%。市場主體活力增強。加大“四上企業(yè)”培育力度,新入庫企業(yè)63家,居焦作各縣(市)區(qū)之首,新入庫數(shù)同比增長117.2%。深入開展“萬人助萬企”活動,建立涉企問題閉環(huán)處理機制,收集企業(yè)反映問題159項,辦結136項涉企事項落實惠企資金1.74億元,減稅降費8161萬元,爭取上級資金1.08億元,幫助招工2000余人。我市成功入選河南省民營經濟示范城市試點,是焦作市唯一一家。

(三)堅持創(chuàng)新驅動,動能轉換步伐加快

創(chuàng)新主體穩(wěn)步增加。加快培育創(chuàng)新型企業(yè),推進“微成長、小升規(guī)、高變強”梯次培育,國家高新技術企業(yè)達到33家,國家科技型中小企業(yè)備案54家,同比增長20%,皓澤電子成功入選國家專精特新“小巨人”企業(yè),8家企業(yè)入選全省“專精特新”中小企業(yè),9家企業(yè)入選全省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育庫,4家企業(yè)入選省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè),市被評為全省供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,全年共開展14次技術合作交流活動,簽訂產學研合作項目15項,落地科技合作項目13項,規(guī)模以上企業(yè)逐步實現(xiàn)有研發(fā)機構研發(fā)人員。新增省級工程技術研究中心3、省級企業(yè)工程研究中心1家、省級企業(yè)技術中心3家;新增焦作市工程技術研究中心18家。孟州市高新技術公共服務中心成功入選國家中小企業(yè)公共服務示范平臺??萍汲晒u價數(shù)量和質量居焦作市首位,3項達到國際領先水平,5項達到國內領先水平。產業(yè)轉型加快推進。以智能化、綠色化、技術化“三大改造”抓手,引導企業(yè)研發(fā)新產品、應用新技術、推廣新工藝,依靠先進的生產技術和生產設備占領高端市場,全年列入焦作轉型升級項目庫項目47個,謀劃節(jié)能降碳改造項目11個,隆豐皮草成功創(chuàng)建省級智能車間,全市主導產業(yè)轉型步伐明顯加快。

(四)堅持重點突破,城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平不斷提升

市政基礎設施不斷完善。南水北調配套水廠及輸水管線項目孟州境內工程完工,大型生活垃圾轉運站主體基本建成,城市集中供暖管網擴面工程加快推進,熱網輻射范圍逐步擴大。大定路中段、會昌路北段、韓愈大街、亭街道路綜合改造提升工程有序推進。孟州偃師黃河大橋通車在即,沿黃高速、沁伊高速穩(wěn)步推進。我市被確定為全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市和交通綠色示范市創(chuàng)建試點。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。“三城同創(chuàng)”、“三十工程”為抓手,全年新上、續(xù)建城市提質項目32個,高標準完成老舊小區(qū)改造17。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治,拆改空心院800余處,村人居環(huán)境由“一處美”變成“處處美”。先后榮獲“全省農村人居環(huán)境整治先進縣”“全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣”等榮譽稱號。城市管理更加精細。運用數(shù)字城管監(jiān)督管理平臺收集上報案件14309條,辦結案件14123條,結案率98.7%,城市管理、執(zhí)法工作質量和效率得到提升。深入開展經營秩序靜態(tài)交通整治,落實“門前五包”責任制,規(guī)范沿街門店經營秩序,城市環(huán)境品質大幅提升

(五)堅持改革開放,發(fā)展活力進一步增強

開放活力持續(xù)增強。保稅物流中心與開封綜保區(qū)實現(xiàn)全面合作,跨境電商出口訂單達到2.4萬單;保稅平臺監(jiān)管貨值達到5.6億美元;進出口總額達到41億元,絕對值、增速均穩(wěn)步增長,持續(xù)保持全省領先位次,我市被評為省級外貿轉型升級基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”,成立以書記和市長任“雙組長”的領導小組,構建1+21”指標體系,制定整改措施151條,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破升級。2160項政務服務事項全部實現(xiàn)網上辦理,99.95%事項實現(xiàn)不見面審批,市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感得到提升。我市2020年度全省營商環(huán)境考核評價工作中,以總分81.92的成績位居焦作六縣(市)第一,在全省104個縣(市)中排名第21。招商引資成效顯著。制定“六個一”工作方案,建立招商引資工作機制,瞄準主導產業(yè)上下游產業(yè)鏈條,精準繪制產業(yè)鏈招商圖譜,按圖索驥,靶向招商,找準延鏈的龍頭、補鏈的關鍵、強鏈的核心,強化專業(yè)運作、多元引進、精準招商,成功引進旭創(chuàng)光電顯示材料產業(yè)園、巨力索具產業(yè)園等高能級項目落地孟州。積極參加中博會等重大招商活動截至202111月底累計到位省外資金76億元,居焦作市第;全年實際吸收外資1.68億美元,居焦作市第一。

(六)堅持綠色低碳,環(huán)境質量進一步改善

“雙碳”工作有序推進。成立工作專班,統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作,嚴把“兩高”項目關口,加強能耗“雙控”,對11家重點用能單位實行用能預算制和預報制,全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費量同比下降8.8%,規(guī)上工業(yè)煤炭消費量同比下降14.6%,圓滿完成焦作市定考核目標任務。積極推動充電樁、光伏、風電等新能源項目建設,賦能城市綠色發(fā)展。環(huán)境質量持續(xù)改善。高標準完成中央環(huán)保督察交辦整改問題,“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零。開展河道綜合整治,強力推進企業(yè)污水治理、第二污水處理廠尾水人工濕地等工程建設,出境斷面水質穩(wěn)定達標。全年PM10PM2.5平均濃度分別同比下降9.8%、15.5%,優(yōu)良天數(shù)211天,均優(yōu)于焦作市定目標,水體、土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。生態(tài)治理成效明顯。通過清理、拆除和規(guī)范提升等方式,逐步恢復黃河濕地生態(tài)。深入實施國土綠化提速行動,新增國土綠化面積5424畝、森林撫育8800畝,大仇、蘇莊、陳灣等10個鄉(xiāng)村成功創(chuàng)建全省森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村示范村。

(七)堅持利民惠民,民生保障能力進一步提升

就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6818農村勞動力轉移2450人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1098人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.44元,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在3.18%以內,好于計劃2.32個百分點,全年居民人均可支配收入達到29564元,同比增長8.2%。教育事業(yè)全面發(fā)展。全市人民期盼多年的新一中建成投用,改擴建后的孟州幼兒園如期招生,河雍中學綜合樓、會昌小學餐廳、文公小學教學樓項目加緊施工,辦學條件得到改善與提升。本科上線實現(xiàn)12連增,職業(yè)教育高考上線率連續(xù)7位居焦作同類學校之首,榮獲20202021學年焦作市教育高質量發(fā)展獎”“政府教育發(fā)展綜合評價先進獎”,我市被焦作市推薦為首批優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建單位公共服務提質擴面。全面完成省、焦作市重點民生實事目標,我市被評為焦作市重點民生實事工作突出單位。統(tǒng)籌全市公共醫(yī)療資源,組建緊密型醫(yī)共體,實現(xiàn)“七統(tǒng)一”管理,建立對口幫扶機制,縣域就診率達到89.21%。新建標準化衛(wèi)生室(所)112個,公有衛(wèi)生室占比達到80.22%第一人民醫(yī)院新建、婦幼保健院遷建和中醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設有序推進,全市“三所醫(yī)院”建設初具雛形。建成農村幸福院、日間照料中心、綜合養(yǎng)老服務中心養(yǎng)老服務機構200家,基本形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。社會大局和諧穩(wěn)定。加快法治政府、法治社會建設,認真開展“我為群眾辦實事”活動,幫助群眾解決急難愁盼問題1800余件。持續(xù)開展問題樓盤處置等風險防范化解工作,積極穩(wěn)妥處理信訪積案,以“七步閉環(huán)法”扎實推進“三零”村(社區(qū))和企事業(yè)單位創(chuàng)建,持續(xù)保持“五個不發(fā)生”,我市被評為全省平安建設優(yōu)秀縣(市)、全省信訪工作先進單位、全省法治縣(市)創(chuàng)建活動先進單位,源溝村被評為河南省民主法治示范村(社區(qū))。

總體上看,2021年在復雜嚴峻的宏觀形勢下,全市上下堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬,經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,但還存在著一些問題和困難:一是經濟增長新動能相對不足。受疫情防控嚴峻形勢的影響,資源環(huán)境約束趨緊、原材料價格上漲,部分產業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產經營仍較困難。二是內需恢復相對緩慢。受資源不足、成本上漲等因素影響,企業(yè)預期和信心不穩(wěn),投資增長內生動力不足;受疫情影響,居民消費意愿下降,大宗消費、生活服務消費恢復相對較慢。三是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門主動服務意識還需加強,政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化提升。對此,我們將努力通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二、2022年國民經濟和社會發(fā)展的總體要求和主要預期目標

按照市委六屆二次全會暨市委經濟工作會議安排部署,2022年國民經濟和社會發(fā)展的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆次全會及中央經濟工作會議精神,全面落實中央、省委、焦作市委和孟州市委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照“黨建做引領、產業(yè)促轉型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路,以“三城同創(chuàng)”“三十工程”為重點,錨定“兩個確?!保鋵崱笆髴?zhàn)略”,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,推動縣域經濟高質量發(fā)展走在全省前列,爭取早日躋身全國百強縣,奮力譜寫新時代中原更加出彩的孟州篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標:地區(qū)生產總值增長8%左右,研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到2.5%以上,居民人均可支配收入與經濟增長協(xié)調同步,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長8.5%左右,進出口總額保持平穩(wěn)增長,一般公共預算收入增長5%以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、節(jié)能減排、CPI漲幅等完成焦作市控目標。

三、2022年國民經濟和社會發(fā)展的主要任務

為完成上述預期目標,重點做好以下工作:

(一) 項目建設為發(fā)力點,全力激發(fā)高質量發(fā)展新動能

強力推進項目建設。堅持“工業(yè)“項目為王”戰(zhàn)略不動搖,滾動開展“三個一批”活動,制定我市“三個一批”活動工作方案和考評細則,明確目標任務,加強督導檢查,重大項目建設推動戰(zhàn)略實施。積極謀劃一批帶動性強、牽引力大的好項目,確保全市500萬元以上新上、續(xù)建、謀劃項目不少于200個,列入省重點項目不少于10個、焦作市重點項目不少于30個。充分發(fā)揮重點項目建設“一對一”全周期跟蹤、全流程服務機制,加快推進巨力索具科技產業(yè)園及年產10萬噸鋼絲鋼絲繩、旭創(chuàng)光電顯示材料一期UTG超薄柔性玻璃、杭州麥克斯年產20萬噸高品質功能性淀粉糖、隆豐皮草固體廢棄物綜合處置與資源化利用等項目,全面實現(xiàn)簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。加大上級資金爭取力度。緊緊圍繞中央、省預算內資金投向,搶抓地方政府專項債券發(fā)行機遇,聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、短板弱項,繼續(xù)謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目,做實做深項目前期,力爭更多項目獲得上級支持,破解項目建設資金瓶頸。強化項目要素保障。堅持資金、土地等要素跟著項目走,全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制和開發(fā)區(qū)“承諾制十標準地”聯(lián)動改革,實行開發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式,積極爭取重大項目能耗指標省級單列。切實拓寬融資渠道,做好政銀企對接,鼓勵社會資本參與“兩新一重”等重大項目建設,提高資金使用效益,形成以項目促投資、以投資促發(fā)展的良好格局。

(二)以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向,全力構建現(xiàn)代產業(yè)新體系

提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞裝備制造、皮革制造、生物化工三大主導產業(yè),深入推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造,重點抓好廣濟藥業(yè)生物科技產業(yè)園、華興生物阿斯巴甜擴產增能、金玉米科技產業(yè)園等項目建設,并積極謀劃隆豐200萬張牛皮革等項目,加快新舊動能轉換,推動傳統(tǒng)產業(yè)高位嫁接,全年實施1000萬元以上工業(yè)項目不少于50個。培育壯大新興產業(yè)。突出“三新一高”標準,加快推進電子信息、新能源汽車等產業(yè)增量擴能。加快推進旭創(chuàng)光電產業(yè)園建設,啟動皓澤電子信息產業(yè)園、康耀5G功能性蓋板、晶能電源擴產增能等項目;強力推進御捷電動汽車流程再造,加大車型開發(fā)力度和銷售網絡布局,爭取全年推出3款新車型,經銷商突破1200家,產銷量達到5萬輛,迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。加快推進數(shù)字化轉型。加快數(shù)字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用,做優(yōu)做好中原內配“5G+工業(yè)互聯(lián)網”公共服務平臺、中原智信公司廠區(qū)重載物流搬運機器人等項目,打造5G場景應用先行示范區(qū)。

(三)以全面開放創(chuàng)新為驅動力,全力厚植經濟發(fā)展新優(yōu)勢

擴大開放層次。依托B型保稅中心,與鄭州、洛陽、開封綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展,積極發(fā)展保稅存儲、展示交易、保稅物流、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)。用好用足跨境電商零售進口試點城市政策,爭取京東、唯品會、小紅書等知名電商在孟布局,盡快釋放跨境電商潛力。支持中原內配、隆豐皮草等外向型企業(yè)加快布局海外市場,積極參與國際產能合作,有效規(guī)避貿易壁壘。在創(chuàng)新企業(yè)培育上再提速。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,分層梯隊扶持,分類靶向施策,國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到37家、45家,讓更多成長性好、爆發(fā)力強的優(yōu)質創(chuàng)新種子落戶孟州。深入推進院地合作、校企聯(lián)合,力爭省級工程技術研究中心達到28以上推動高新區(qū)高質量發(fā)展。強力推進高新區(qū)改革,按照“一區(qū)多園”格局,將南莊毛皮園區(qū)、河陽食品園區(qū)納入高新區(qū)規(guī)劃范圍;全面推行“管委會+公司”模式,實施“三化三制”改革,進一步激發(fā)內生動力和創(chuàng)新活力。突出“畝均論英雄”,扎實開展“百園增效”行動,提高土地利用效率,保障重點項目用地。加快推進高新區(qū)供水廠、集中供熱擴網等工程,進一步提升產業(yè)承載能力。

(四)以宜居宜業(yè)為目標,全力開辟城市提質新路徑

完善城市基礎設施。完成關耿村拆遷和老舊小區(qū)改造,加快中心城區(qū)“退二進三”。重點推進城區(qū)除澇截流工程,持續(xù)開展城區(qū)窨井設施整治,加快推進韓愈大街等三條道路綜合提升改造工程、河亭街道路及雨水箱涵工程,全面建設韌性城市。實施人居環(huán)境整治。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動,統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水治理,開展農村生活垃圾分類與資源化利用,整治提升村容村貌。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間,建設“地凈、水清、村美、人和”美麗鄉(xiāng)村。做精城市管理。嚴格落實“門前五包”責任制,持續(xù)開展“清潔家園”專項行動,城區(qū)生活垃圾分類區(qū)域要達到60%。健全“雙報到”機制,全面開展紅色物業(yè)創(chuàng)建,提升物業(yè)管理水平。加快推進5G智慧安防試點示范工程建設以及城市數(shù)字化轉型積極爭創(chuàng)省級新型智慧城市和智慧社區(qū)試點。

(五)以“三農”發(fā)展為基礎,全力取得鄉(xiāng)村振興新進展

推進農業(yè)提質增效。穩(wěn)定糧食種植面積在55萬畝以上、總產在27萬噸,確保糧食產量穩(wěn)中有升。大力發(fā)展特色種植業(yè),力爭種植花生15萬畝、優(yōu)質蔬菜3.7萬畝四大懷藥4.4萬畝。鼓勵符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場申報“糞污資源化利用項目”“生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場建設補助項目”等,推進畜牧業(yè)規(guī)范化發(fā)展。構建新型農業(yè)綜合服務體系,力爭2022年底新增專業(yè)合作社、家庭農場、社會化服務組織等新型經營主體10家以上,新申報焦作市級龍頭企業(yè)2家以上。加快鄉(xiāng)村建設行動。全面補齊基礎設施和公共服務短板,重點抓好鄉(xiāng)村道路改造提升、鄉(xiāng)村電網升級、5G基礎設施建設、城鄉(xiāng)供水一體化、天然氣下鄉(xiāng)等工程,深入實施農村人居環(huán)境整治,完成生活污水治理任務的行政村達到195個。促進農民全面增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果,認真落實“四個不摘”政策,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,確保脫貧群眾基本生活條件穩(wěn)步改善提高產業(yè)項目在鄉(xiāng)村振興項目中的占比,推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構建新型農業(yè)綜合服務體系,力爭新增專業(yè)合作社、家庭農場等10家以上。

(六)以綠色低碳發(fā)展為切入點,全力推動生態(tài)文明新提升??

深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實大氣污染“六控”舉措,做好重污染天氣應急差異化管控,強化企業(yè)、工地、道路等重點區(qū)域揚塵治理,確保大氣環(huán)境質量實現(xiàn)“兩降一增”。全面落實“河(湖)長制”,實施污水處理提標升級行動,完成城區(qū)、高新區(qū)、南莊三大污水處理廠提標升級,持續(xù)推進石井、上苑兩大斷面和排污口整治,啟動蟒河、灘區(qū)澇河綜合治理,確保斷面水質穩(wěn)定達標。開展塑料污染全鏈條治理,扎實推進土壤污染治理與修復,嚴格建設用地土壤環(huán)境準入,切實保障土壤環(huán)境安全。加大黃河流域生態(tài)保護。以黃河流域生態(tài)保護為抓手,持續(xù)開展河湖“清四亂”和“綠盾”等專項行動,完成河湖“清四亂”任務。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,建立健全濕地保護修復機制,對緩沖區(qū)內被非法侵占、生態(tài)退化問題,實施開挖水系、人工隔離、栽植水生植物等,逐步恢復濕地生態(tài),堅決筑牢黃河生態(tài)保護屏障。有序推進碳達峰碳中和加快制定碳達峰行動方案,落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策,推行用能權有償使用和交易,推動重點用能企業(yè)參與全國碳排放權交易,盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展,切實抓好重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)節(jié)能減排,堅決淘汰低效企業(yè)和落后產能,積極倡導綠色文明生活方式,持續(xù)提高經濟發(fā)展“含綠量”。統(tǒng)籌做好各領域節(jié)能降耗,推進水、土地和能源資源高效利用,構建綠色高效的產業(yè)體系。

(七)以放管服改革為抓手,力打造營商環(huán)境新高地

加大“放”的力度,打通便民利企快車道鞏固“證照分離”改革成果,推進涉企經營許可事項“一網通辦、一證準營、一碼共享”,實現(xiàn)市場主體“準入準營。運用全省統(tǒng)一企業(yè)注銷“一網通辦”平臺,強化市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、住房公積金、稅務、銀行等信息共享,完善“一口受理,協(xié)同聯(lián)辦”工作機制,暢通企業(yè)退出渠道,催生市場主體發(fā)展活力。健全“管”的機制,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重,努力破除制約市場主體發(fā)展不利因素。強化“證照分離”后續(xù)監(jiān)管,建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制;運用好“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段,提升監(jiān)管實效,做到“管”出效率和公平、“管”出活力和秩序。提升“服”的效率助力企業(yè)高質量發(fā)展。完善解難紓困的服務企業(yè)政策,促進改革紅利再釋放。探索企業(yè)開辦全流程無紙化、標準化、智能化辦理在政務服務大廳設置“網上自助服務區(qū)”,配備電子化自助設備,制作企業(yè)開辦流程圖,為企業(yè)辦事提供便利,讓廣大市場主體從滿滿的干貨中感受到優(yōu)質的營商環(huán)境。

(八)改善民生為重點,全力開創(chuàng)社會和諧穩(wěn)定新局面

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,實現(xiàn)農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)。高質量推進“人人持證、技能孟州”建設,全面提高勞動者就業(yè)能力,全年培訓從業(yè)人員9500,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。提升公共服務能力。積極推動縣域醫(yī)共體建設,力爭2022年縣域就診率達到90%以上加快推進第一人民醫(yī)院新建、婦幼保健院遷建和中醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設,健全完善公共衛(wèi)生應急體系,提升重大傳染病預防控制能力。積極推進孟州市第六幼兒園、文公中學宿舍樓、農村學校運動場改建等項目建設,促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。有序推進全民健身中心、社會足球場等體育項目建設,增加健身場地設施有效供給。守住安全生產底線。緊扣安全生產責任鏈條,嚴格落實“三管三必須”,壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任,切實加強生產企業(yè)、道路交通、消防安全、建筑施工、食品藥品等重點領域監(jiān)管,開展為期一年的城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治行動,堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強應急指揮體系和應急處置能力建設,統(tǒng)籌做好森林防火和汛期防汛抗旱工作,嚴防自然災害引發(fā)安全事故。防范化解重點領域風險。堅持“外防輸入、內防反彈”,嚴把“境外輸入、省外輸入、冷鏈輸入、快遞輸入”四個關口,建立平急結合的常態(tài)化疫情防控指揮體系,強化重點地區(qū)返孟人員排查管控,加強流調隊伍能力建設,提升應急處置能力。堅持掃黑除惡常態(tài)化,推動平安孟州、法治政府建設,做好穩(wěn)價保供、糧食安全穩(wěn)定、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、信訪穩(wěn)定、食品藥品、軍民融合、公共消防等工作,防范化解重點領域風險,維護社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表,2022年是黨的二十大勝利召開之年,是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊意義的一年。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領,在省委、省政府,焦作市委、市政府和孟州市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,在全市人民的齊心協(xié)力下,腳踏實地、創(chuàng)新前行,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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附件:1、孟州市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標(草案)

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附件1

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孟州市2022年國民經濟和社會發(fā)展

計劃主要指標(草案)

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指標名稱

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計算

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2022年計劃

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地區(qū)生產總值增速

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8左右

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規(guī)模以上工業(yè)增加值增速

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9左右

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固定資產投資增速

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10以上

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社會消費品零售總額增速

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8.5左右

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進出口增速

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平穩(wěn)增長

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一般公共預算收入增速

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5以上

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居民消費價格指數(shù)

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3左右

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居民人均可支配收入增速

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與經濟增長同步

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常住人口城鎮(zhèn)化率

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提高1.2個百分點

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萬元GDP能耗降低

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完成焦作市定目標

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研究與試驗發(fā)展經費投入強度

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2.5以上

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城鎮(zhèn)新增就業(yè)

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6500

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城鎮(zhèn)調查(登記)失業(yè)率

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5.5以內

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糧食產量

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萬噸

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27

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附件2

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名詞解釋

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1.“三個一批”活動:指集中簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目的活動。

2.“四比四看”:指比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效。

3.“萬人助萬企”活動:聚焦企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題,組織萬名機關事業(yè)單位干部走進萬戶企業(yè),為企業(yè)辦實事、解難題,提振企業(yè)發(fā)展信心,激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

4.專精特新“小巨人”專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的行業(yè)頭部企業(yè)。

5.三大改造指圍繞加快制造業(yè)提質增效發(fā)展,我省推進實施的制造業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術改造。

6.“三十工程”:指十大產業(yè)擴張升級工程、十大基礎設施建設工程和十大民生實事工程。

7.“七步閉環(huán)法”:指開展宣傳發(fā)動、交辦問題清單、下發(fā)防范提醒、開展分析研判、制定整改臺賬、建立長效機制、開展督導檢查。

8.“三零”:指創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位。

9.“兩個確?!保?/font>指確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

10.“十大戰(zhàn)略”:指創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,數(shù)字化轉型戰(zhàn)略,換道領跑戰(zhàn)略,文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,綠色低碳轉型戰(zhàn)略,制度型開放戰(zhàn)略,全面深化改革戰(zhàn)略。

11.“六穩(wěn)”:指穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、穩(wěn)投資。

12.“六?!保?/font>指?;久裆?、?;鶎舆\轉、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保居民就業(yè)、保市場主體。

13.“三新一高”:指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推進高質量發(fā)展。

14.“三化三制”:“三化”指“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理團隊;“三制”指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

15.“畝均論英雄”:指推動資源要素向優(yōu)質高效領域集中,以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產出效益。

16.“百園增效”:指在高新區(qū)開展土地高效利用評價,盤活存量低效用地,實施工業(yè)用地“標準地”出讓,促進節(jié)地水平和產出效益雙提升。

17.“門前五包”:指承擔門前包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設施、包建筑物容貌、包秩序五項任務。

18.“清四亂”:指清理整治黃河管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建的問題。

19.“兩高”項目:指高耗能、高污染項目。

20.企業(yè)投資項目承諾制202110月,省政府印發(fā)《河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》,明確將投資審批事項調整為政府統(tǒng)一服務事項、企業(yè)信用承諾事項、保留審批事項三類,以開發(fā)區(qū)等功能區(qū)為重點推廣企業(yè)投資項目承諾制,備案類一般性企業(yè)投資項目開工前政府審批時間壓減至40個工作日以內。

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