一、出臺(tái)背景

孟州市人民政府2024年2月2日印發(fā)的《孟州市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（孟政〔2024〕2號(hào)）文件中，第三章第十三條，“農(nóng)村宅基地嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”法律規(guī)定。村民符合下列條件之一的，可以提出申請(qǐng)：……第（三）項(xiàng)，回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺(tái)同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項(xiàng)的除外）?！?/p>

2024年6月28日中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的，即將于2025年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，第十一條，“戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員?！钡谑龡l，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：......（六）依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)”。

2024年7月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊明確表示，“嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房”。

為了與法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話精神契合一致，更好推進(jìn)孟州市農(nóng)村宅基地管理工作，必須取消第十三條第（三）項(xiàng)條款。

2024年11月，制定起草了《關(guān)于修改〈孟州市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉相關(guān)內(nèi)容的通知》（征求意見稿）；向市直相關(guān)單位8家及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處征求意見，均無意見。2024年11月26日，經(jīng)孟州市政府常務(wù)會(huì)研究通過，正式印發(fā)。

二、政策解讀

農(nóng)村宅基地歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，只能提供給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無償使用。在今后的工作中，要嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工等分宅基地建房。