為了加強(qiáng)住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)與管理，完善住宅小區(qū)功能，維護(hù)公共安全和公眾利益，建設(shè)完整居住社區(qū)，我局在前期征求有關(guān)市直部門、專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和開發(fā)企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《孟州市住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公眾可通過以下途徑和方式，于2024年6月28日前提出反饋意見（提出建議的公眾請(qǐng)注明姓名及聯(lián)系電話）：

1.書面方式至：孟州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局三樓法規(guī)科

2.電子郵件發(fā)送至：mzszjjfgk@126.com

孟州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年5月29日

附件：《孟州市住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》（征求意見稿）

附件

孟州市住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條?為加強(qiáng)住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)與管理，完善住宅小區(qū)功能，維護(hù)公共安全和公眾利益，建設(shè)完整居住社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省城鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目電力設(shè)施建設(shè)和管理辦法》《河南省城市供水管理辦法》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》《河南省集中供熱管理試行辦法》《河南省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》《河南省物業(yè)管理用房管理辦法》《焦作市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《焦作市海綿城市建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施，主要指住宅小區(qū)項(xiàng)目配建的附屬建（構(gòu)）筑物（包括大門、圍墻、門衛(wèi)、物業(yè)用房，按規(guī)劃要求配建的養(yǎng)老、托育、幼兒園、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施）以及小區(qū)道路、雨污水、供水（含高層二次供水）、燃?xì)?、供熱、供電、通信（含有線數(shù)字電視）、景觀綠化、照明、環(huán)衛(wèi)、停車位、充電樁、海綿城市、無障礙等設(shè)施。

第三條?住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位向市國土空間規(guī)劃委員會(huì)申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)包括以上配套設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案；對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查時(shí)，住建、城管、民政、教育等行業(yè)主管單位應(yīng)對(duì)配套設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并提出指導(dǎo)意見。

第四條?住宅建筑主體工程和配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。住宅建筑分期建設(shè)、分期交付使用的，物業(yè)管理用房、養(yǎng)老配建設(shè)施、消防水池、消防水泵房、消防控制室、配置高位消防水箱的樓棟應(yīng)當(dāng)主要安排在首期建設(shè)，其他配套設(shè)施也必須與房屋建筑同步分期建設(shè)，確保交付使用的房屋建筑區(qū)域功能完整，周邊場(chǎng)地清潔，與外部連接道路暢通，與后期施工工地有明顯有效的隔離安全措施。

第五條?住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂書面的委托合同。設(shè)計(jì)應(yīng)符合經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審批的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范以及海綿城市等政策要求。

第六條?住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施工程開工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查，辦理施工許可。鼓勵(lì)建設(shè)單位將供水、燃?xì)?、供熱、供電等配套設(shè)施以設(shè)計(jì)施工總承包方式（EPC）委托給專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。以上設(shè)施由專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的，專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)各自的行業(yè)主管部門審查備案，相關(guān)設(shè)施的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作由專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)建設(shè)單位將供水、燃?xì)狻⒐?、供電等?shí)施專業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的配套設(shè)施工程發(fā)包給房屋建筑主體工程的施工總承包單位。

第七條?市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照上級(jí)有關(guān)政策要求并結(jié)合相關(guān)單位對(duì)住宅小區(qū)項(xiàng)目綠地、停車位、充電樁、物業(yè)用房、養(yǎng)老、托育、幼兒園、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)的確定、過程監(jiān)管，在規(guī)劃核實(shí)時(shí)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)；在土地出讓環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老、托育、幼兒園、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配建設(shè)施是否無償移交進(jìn)行明確。

第八條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)小區(qū)道路、雨污水、大門、門衛(wèi)、圍墻、照明、海綿城市、無障礙、物業(yè)用房、養(yǎng)老、托育、幼兒園、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施工程的施工圖審查、建設(shè)質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，將以上設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)審批的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、是否符合國家和省市有關(guān)政策納入施工圖審查范圍。

第九條?市城市管理局負(fù)責(zé)核查規(guī)劃要求配建的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括要求配建的公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等）工程是否按規(guī)劃指標(biāo)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)配建設(shè)施出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見。市民政局負(fù)責(zé)核查規(guī)劃要求配建的養(yǎng)老設(shè)施是否按規(guī)劃指標(biāo)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)配建設(shè)施出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見。市教育體育局負(fù)責(zé)核查規(guī)劃要求配建的幼兒園等教育設(shè)施是否按規(guī)劃指標(biāo)和政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)配建設(shè)施出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見。

第十條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水、燃?xì)?、供熱、供電、通信設(shè)施的設(shè)計(jì)方案報(bào)相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核，設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)、政策要求對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，提供各專業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程進(jìn)行中間檢查，對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收（通信設(shè)施由市工信局協(xié)調(diào)焦作市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收），驗(yàn)收合格后出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見。市城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督供水燃?xì)夤崞髽I(yè)、市發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)、市工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督通信企業(yè)加強(qiáng)專項(xiàng)施工過程監(jiān)管，建設(shè)單位未將設(shè)計(jì)方案報(bào)專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核或者對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管不予配合、無故不服從監(jiān)管的，專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向各自行業(yè)主管部門報(bào)告，因?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核不嚴(yán)、疏于監(jiān)管造成的問題，由相關(guān)行業(yè)主管部門和專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十一條?建設(shè)單位應(yīng)將住宅小區(qū)景觀綠化設(shè)計(jì)方案報(bào)城市綠化主管部門審核，城市綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過程監(jiān)管、給予技術(shù)指導(dǎo)，并出具專項(xiàng)驗(yàn)收意見，確保住宅小區(qū)景觀綠化達(dá)到園林式居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條?住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、燃?xì)?、供熱、供電等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備無償移交給各專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)移交配套設(shè)施清單、竣工圖等竣工資料，專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以入住率、開通率等原因拒絕接收。

第十三條?建設(shè)單位在申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)確保住宅小區(qū)項(xiàng)目各項(xiàng)配套設(shè)施已按要求完成建設(shè)，并提供相關(guān)部門、專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的專項(xiàng)驗(yàn)收意見。各行業(yè)主管部門和專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒收建設(shè)單位移交的配套設(shè)施竣工資料，變相阻礙竣工驗(yàn)收。

第十四條?住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

（一）生活用水接入城市供水管網(wǎng)，不得使用臨時(shí)用水，實(shí)現(xiàn)供水抄表到戶。二次供水設(shè)施已委托供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)并簽訂運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同。

（二）小區(qū)用電接入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電，分期建設(shè)的，可根據(jù)供電企業(yè)的有關(guān)規(guī)定由其接收后，實(shí)現(xiàn)供電抄表到戶。建設(shè)單位已將物業(yè)、電梯、消防、公共照明、公共充電設(shè)施等專用電力設(shè)施委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理。

（三）小區(qū)民用燃?xì)饨尤氤鞘泄饩W(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

（四）小區(qū)集中供熱接入城市集中管網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。市政供熱管網(wǎng)尚未覆蓋的，由城市管理部門牽頭組織小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位、供熱企業(yè)具體協(xié)商，保障小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)到位，避免二次開挖；具備供熱條件后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件接收、并網(wǎng)供應(yīng)。

（五）小區(qū)雨污水分別排放，納入永久性城市雨污水排放系統(tǒng)，并已向城市排水管理部門備案。

（六）完成驗(yàn)收區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施（含規(guī)劃要求配建的公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施）建設(shè)，生活垃圾納入城市清運(yùn)排放系統(tǒng)。

（七）完成驗(yàn)收區(qū)內(nèi)道路、無障礙設(shè)施、圍墻、大門、門衛(wèi)、綠化、照明以及規(guī)劃要求配建的養(yǎng)老托幼等設(shè)施建設(shè)。綠化設(shè)施因季節(jié)原因無法及時(shí)完成的，建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。住宅建筑分期建設(shè)、分期交付使用的，在最后一批住宅交付使用時(shí)，配套設(shè)施應(yīng)全部完成。

（八）停車位和充電樁應(yīng)按規(guī)劃要求建設(shè)完成，或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

（九）物業(yè)管理用房按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，已設(shè)置公示牌并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接，具備正常使用功能。

（十）通信線纜設(shè)施完整，施工規(guī)范。

第十五條?住宅小區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施工程竣工交付使用后，在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由承建單位履行保修義務(wù)。

第十六條?城市管理、發(fā)改等行業(yè)部門應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門，指導(dǎo)各專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)安裝費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，出臺(tái)新建住宅小區(qū)配套供水、燃?xì)?、供熱、供電設(shè)施安裝市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)安裝價(jià)格。

第十七條?本辦法印發(fā)前，住宅小區(qū)項(xiàng)目工程已完成施工圖審查且主體工程已開工的，配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到本通知第十四條要求的標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)行驗(yàn)收，具體操作辦法由各行業(yè)主管部門、專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定。

第十八條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。